Теория и практика политической науки

Второе важное условие демократической организации выборов является наличие альтернативных кандидатов. Дело в том, что если в наличии есть один кандидат или одна партия, можно лишь одобрить или не одобрить избирателями его или ее деятельности. А вот о реальных выборах речи в данном случае не идет. Сам термин «выборы» предполагают отбор из различных кандидатов. Наличие альтернативных кандидатов в любом случае, позволяет избирателям делать действительный выбор.

Но при этом появляется еще одно важное условие — обеспечение равенства возможностей кандидатов и политических партий. В выборах могут участвовать несколько кандидатов и партий, однако о некоторых из них избиратель может узнать только из бюллетеня. Равенство возможностей прежде всего — равенство материальных и информационных ресурсов всех кандидатов. Для этого в законодательстве многих стран установлены максимальные пределы избирательных фондов партий и кандидатов, предоставление им равных возможностей на государственных СМИ, даже отдельные государства выделяют финансирование для «выравнивания» шансов. Но реализация на практике данного принципа, как мы уже отмечали и ранее, не всегда осуществляется в полной мере.

И наконец, еще два последних принципа, два условия, без которых вряд ли возможно демократическое проведение выборов.

Периодичность и регулярность выборов. Выборы являются инструментом демократии лишь в том случае, когда они проводятся регулярно и лица избираются не на долгий срок. Устоявшаяся система выборов — гарант определенных демократических ценностей при наличии отмеченных нами ранее условий.

Другое дело, регулярность выборов. Во многих странах, в течение года — десятки выборов. Местные выборы следуют друг за другом. Избирают мэров, советников, казначеев, клерков, судей, шерифов, школьные программы, родительские комитеты и т. д. Кроме того, иногда избиратель получает 5–6 бюллетеней по выборам разных уровней. Психологи считают, что частные выборы, тем более выборы одновременно разных уровней властей, не позволяют избирателю делать осознанный выбор. Но, к сожалению, упорядочить всю систему выборов с точки зрения этих требований вряд ли возможно. Тем более постоянно понижается планка явки избирателей, для того, чтобы считать выборы состоявшимися. При этом в случае, если в выборах приняло участие небольшое число граждан, возникают сомнения, стала ли основой власти действительно воля народа, можно ли признавать выборы состоявшимися, а сформированные органы власти легитимными. В законодательстве каждой страны эти вопросы решаются по-разному, в зависимости от сложившихся традиций и характера избирательных кампаний: выборы могут признаваться состоявшимися вне зависимости от числа граждан, принявших в них участие, или только тогда, когда в них принял участие оговоренный в законе минимум избирателей.

Последний принцип — состязательность, конкурентность выборов. Казалось бы, что может быть проще, чем осуществление данного требования. Есть кандидаты или партии на занятие мандатов, они и ведут спор за избирателя. В реальности чаще всего состязательность превращается в самую настоящую политическую войну между кандидатами, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Автору довелось наблюдать ведение избирательных кампаний в разных уровнях власти в США, Германии, Голландии. Но нигде не пришлось увидеть состязательности и конкуренции. Внешне, все соответствует законодательству. По сути — все средства хороши для победы. Остается лишь надеяться, что со временем пороки человека будут изжиты, а данные принципы станут доминирующими.

Таким образом, как мы выяснили, принципы демократической организации выборов просты, но их реальное воплощение еще далеко от идеального варианта. Значение выборов и их демократические основы проведения зависят от общественно-политических условий каждой конкретной страны.

Хотелось бы так же отметить, что в основе законодательной регламентации выборов лежат три основных принципа:

 обеспечение равных возможностей для всех партий и кандидатов. По сути, устанавливается определенный равный лимит расходов на выборы для всех.

 принцип лояльности: кандидаты должны проявлять терпимость по отношению к соперникам, воздерживаться от некоторых действий.

 нейтралитет государственного аппарата. Его невмешательство в ход предвыборной борьбы, лояльность по отношению ко всем участникам.

19.2. Избирательные системы и их особенности в современных условиях

В каждом государстве сложилась избирательная система. Избирательная система — это совокупность установленных законов, правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты при формировании органов законодательной и исполнительной власти.

Главное назначение избирательной системы — обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти.