Теория права и государства

ЗАКОН ГЛАСИТ

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАТЬЯ 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

• руководящих разъяснениях пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства при рассмотрении конкретных дел;

• принципиальных решениях по конкретным делам судов разных уровней, которые называются прецедентом толкования.

Российская правовая система прямо не признает акты судебных органов формами права. Единственный законный путь влияния судебной власти на право – это участие в законодательном процессе путем реализации права законодательной инициативы. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Конституционный Суд Российской Федерации обладают правом вносить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты законов по предметам своего ведения. Судебные органы, выявляя пробелы в законодательстве, обобщают их в пленумах, вырабатывают рекомендации по их преодолению и оформляют свои выводы соответствующим проектом закона. Суды не проявляют заметной активности в инициировании законодательного процесса. Они ограничились внесением законов о собственном статусе, например, Конституционный Суд Российской Федерации выступил автором и инициатором законопроекта «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Роль судебной практики в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации отличается некоторыми особенностями. Конституционному Суду Российской Федерации предоставлено право толковать нормы Конституции РФ. Этот акт официального разъяснения выявляет недостающие правовые нормы исходя из закрепленной в законе воли законодателя. Важнейшее право Конституционного Суда Российской Федерации – признавать акты недействующими вследствие их несоответствия Конституции РФ. Именно эта деятельность часто оценивается как «отрицательное» правотворчество, т. е. Конституционный Суд Российской Федерации не имеет права создавать новые правовые нормы, но у него есть право отменять их. Тем не менее ни одна из приведенных форм деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, как и других судов, не является прецедентом.

§ 5. Нормативный договор как форма права

Нормативный договор как юридическая конструкция широко и многообразно используется в правовой системе. Договор представляет собой добровольное волеизъявление двух или нескольких сторон, направленное на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Он применяется ко многим отношениям и используется в разных отраслях законодательства.

Существуют федеративный договор, гражданско-правовые, трудовые, брачные и иные договоры. Однако не все они представляют собой форму права. Следует отделять договоры ненормативные и нормативные. Первая разновидность представлена такими договорами, как гражданско-правовые, брачные, трудовые и другие, которые распространяют свое действие на определенный, персонифицированный круг лиц, представляющих стороны данного договора. Эти договоры не являются формами права.

...

Нормативные договоры – это соглашение двух и более сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Основная характеристика нормативного договора как формы права заключается в том, что он представляет собой добровольное волеизъявление сторон.

В отличие от нормативного акта, который является результатом одностороннего волеизъявления, договор предполагает, как правило, элемент двусторонней добровольности в принятии на себя обязанности следовать установленным правовым нормам.