Теория социальной экономики

По существу, в медицине с отраслевых позиций решается основной круг общих социальных проблем, связанных с изготовлением современного медицинского оборудования, инструмента, медикаментов, проектированием и созданием материально-технической базы медицинских организаций. Системность экономики отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания обусловлена также тем, что основой материального обеспечения отраслевой деятельности является фармацевтическая промышленность, продукция которой предназначена для сугубо отраслевого внутреннего потребления, и распределение ее по медицинским учреждениям и в аптечную сеть осуществляется не по экономическим соображениям, а на институциональной нормативной основе органами государственной власти в соответствии с социальной политикой государства. Специфика экономики отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания заключается в том, что эффективность результатов деятельности проявляется во времени далеко за пределами потребления услуг. Более того, по социальной полезности продукция отрасли намного превосходит все другие продукты индивидуального потребления, так как длительность воздействия этих продуктов распространяется на всю оставшуюся жизнь человека. С этой точки зрения расчетная социальная эффективность продукции отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания, наряду с продуктами отраслей воспитания и образования, несоизмеримо выше других продуктов индивидуального потребления человека (даже по сравнению с продуктами длительного срока действия), потому что это «оценка результатов деятельности» человека в течение всей его жизни, которая намного превосходит разовые или периодические затраты отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания. Даже в случаях частичного восстановления работоспособности инвалидов социальная эффективность медицинских услуг достаточно велика, так как при этом снижается социальная нагрузка на трудоспособное население по содержанию нетрудоспособных граждан. Реально высвобождающиеся пассивные средства социальных фондов на содержание инвалидов могут быть активизированы и направлены на другие социальные нужды. Все указанные особенности функционирования отрасли здравоохранения и медицинского обслуживания объективно требуют формирования экономики отрасли только на уровне государства. Это означает, что технико-экономические показатели и финансирование деятельности всех отраслевых организаций устанавливаются централизованно в форме единых нормативов на уровне государства за счет специализированных социальных фондов. Объемы, состав и структура отраслевых услуг устанавливаются в форме социально-экономической политики, формируемой на уровне государства, исходя из возможных расчетных плановых размеров социальных фондов, специально предназначенных для этих целей. Гарантированная доступность всех категорий граждан к услугам отрасли обеспечивается, с одной стороны, за счет установления единых прейскурантных цен, равных трудозатратам производства услуг на все виды продукции отрасли, а с другой – за счет предоставления этих услуг в необходимом объеме бесплатно для всех категорий населения. Экономическая особенность функционирования этих отраслей проявляется в том, здесь понятие результата деятельности в форме готовой продукции отсутствует, и потому определить оценку готовой продукции не представляется возможным. Вместо этого используется показатель затрат труда на процессы профилактики и лечения.

5.2. Экономика отраслей военно-промышленного, топливно-энергетического, транспортного и аграрно-промышленного комплекса

Специфика организации экономики отраслей военно-промышленного (ВПК), топливно-энергетического (ТЭК), транспортного и агропромышленного комплексов (АПК) обусловлена особенностями организации производства и потребления готовой продукции этих отраслей, а также особой ролью этих отраслей в экономике и жизни государства. Именно продукция этих отраслей народного хозяйства позволяет решать основную задачу существования общества и государства – обеспечение физической безопасности населения. Поэтому финансовую основу экономики этих отраслей составляют социальные специализированные обобществленные фонды государственного бюджета, а продукция имеет наивысший приоритет с позиций государственной и социальной эффективности.