Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

Экономическая эффективность капитальных вложений при построении экономики общества на принципах «естественной модели» с социальной точки зрения может определяться только как сравнительная по вариантам: с позиций социально-экономической эффективности (полезности) продукции на стадии ее потребления или по минимальной величине капитальных вложений по вариантам (при многовариантном проектировании) с учетом приведения вариантов в сопоставимые условия.

Использование в качестве критериальной оценки показателей социально-экономической эффективности принципиально меняет подход к формированию общественной экономики. В отличие от текущих частных хозрасчетных конкретных показателей прибыли и окупаемости капитальных вложений, социально-экономическая эффективность представляет условную расчетную величину и всегда рассчитывается на достаточно длительный период (на весь срок действия или использования продукта), поэтому появляется возможность прогнозирования и перспективного планирования отраслевой экономики и народного хозяйства в целом. Кроме того, на основе показателя социально-экономической эффективности появляется возможность определять приоритеты отраслевых продуктов производства-потребления и соответственно этому строить как отраслевую, так и экономическую политику территорий различного уровня исходя из общественных интересов. Для определения социальных приоритетов производства продукции вместо абсолютных показателей социально-экономической эффективности или социально-экономического ущерба можно использовать относительные сравнительные показатели[97]. Возможность долгосрочного планирования и управления развитием общества без кризисов с позиции социальной экономической эффективности является еще одним из оснований организации общественного строя на принципах «естественной» модели.

При этом необходимо иметь в виду, что показатели социально-экономической эффективности, связанные с возможным социальным ущербом, имеют сугубо расчетный «виртуальный» (абстрактный, условный) характер и указывают лишь на порядок (принципиальный размер) возможных социальных расходов (убытков), поэтому могут использоваться не в форме реальной экономии или дополнительных расходов финансовых средств, а лишь как основание для выбора вариантов стратегических решений и определения отраслевых приоритетов при формировании социально-экономической политики развития территории.

Расчеты стратегического социально-экономического эффекта можно производить на основе анализа фактических социальных последствий (социально-экономического ущерба), полученных в конкретных исторических, природно-климатических, социально-политических, экономических и культурных условиях жизнедеятельности общества, в сопоставлении с фактически достигнутыми технико-экономическими показателями деятельности отраслевых организаций (затратами) за предшествующие годы (не менее пяти лет).

Полученные характеристики аналитических трендов динамики социально-экономической эффективности деятельности организаций (социально-экономического ущерба) во взаимосвязи с общей картиной изменения экономики государства позволяют обоснованно формировать стратегию динамики отраслевых организаций применительно к общей политике социально-экономического развития страны. Естественно, при этом ни о какой окупаемости затрат (возращении абстрактной стоимости) речь не идет. Социально-экономическая эффективность выступает как критериальная основа снижения и предотвращения размера возможного социального ущерба.

Наиболее сложным является решение проблем определения социальной, а тем более экономической, эффективности в производстве интеллектуальной, духовной продукции, создающей будущую овеществленную технологическую и информационную, культурную и разумную основу жизнедеятельности всех слоев населения и общества в целом на достаточно длительный период. Это обусловлено следующими обстоятельствами.

Прежде всего, для многих видов продукции интеллектуального производства нет научных обоснований того, какую стоимость следует подвергать экономической оценке. Сметная стоимость затрат капитального строительства (например, дворцов, театров, художественных галерей, консерваторий, музеев, архивов, учебных заведений, памятников культуры и т. п.), как и стоимость затрат непосредственно на науку, культуру, образование, – это все капитальные затраты прошлых периодов, иногда даже других исторических эпох, а результаты потребления этой продукции (законы естественных, фундаментальных, отраслевых, прикладных наук, системы профессиональных специализированных знаний, произведения искусства и т. п.) и реальная продукция, получаемая на их основе, – это вновь создаваемая стоимость (ценность, полезность) текущих и будущих периодов.