Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

Определить экономическую эффективность таких продуктов, как электрическая или тепловая энергия, транспорт, практически невозможно, так как эти виды продукции «присутствуют» абсолютно во всех продуктах человеческого труда, а продукты отраслей гигиены и здравоохранения, воспитания и образования – в каждом человеке.

Совершенно парадоксально определяется ценность средств вооружения: чем больше поражающая способность (убойная сила), скорость и дальность применения, тем выше их эффективность. Для таких видов продукции определяющим критерием их эффективности выступают экономические характеристики, т. е. затраты на изготовление и применение. Чем дешевле обходится смерть людей, тем выше эффективность продукции.

На основании изложенного, может быть предложена следующая примерная шкала социальных приоритетов отраслевой продукции с позиций социальной эффективности государственного уровня:

1. Жизненно необходимые продукты потребления:

– топливно-энергетические ресурсы;

– основные продукты питания (воздух, вода, продукты первой жизненной необходимости, витамины и т. п.).

2. Физическая защита населения и территории государства (общества) от уничтожения:

– защита границ пространства (армия, флот, авиация, противоракетная оборона, войска стратегического назначения, погранвойска);

– производство средств обороны, вооружения и боеприпасов на предприятиях ВПК;

– организация государственной безопасности, внешней разведки и внутренней безопасности;

– обеспечение правопорядка внутри общества (полиция, внутренние войска, суд, прокуратура, пенитенциарная система и т. п.);

– обеспечение системы противопожарной, радиационной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций от стихийных бедствий и техногенных катастроф;

– система здравоохранения (профилактика и лечение массовых эпидемиологических заболеваний): санитарно-гигиенический, ветеринарный контроль, охрана труда и производственно-техническая безопасность; складирование, хранение и переработка вредных отходов.

3. Коммуникации и связь:

– производство транспортных средств и средств связи социального назначения;

– транспортные коммуникации (автомобильные, железнодорожные магистрали, трубопроводы, ЛЭП);

– средства информационных связей (почта, телеграф, электронные средства связи и СМИ и т. п.).

4. Воспитание:

– элементарная культура поведения в обществе;

– просвещение – общее начальное образование, система детского дошкольного и начального школьного образования.

5. Образование:

– среднее общее образование;

– среднее специальное профессиональное образование;

– высшее образование.

6. Медицина, связанная:

– с деторождением и лечением массовых эпидемиологических и профессиональных заболеваний:

– с системой лечения профзаболеваний и медицинского обслуживания;

– с организацией медицинского обслуживания женщин детородного возраста (гинекология, акушерство, деторождение, детское питание);

– с лечением заболеваний общего профиля (поликлиники, больницы общего назначения, специализированные больницы и т. п.).

7. Социальное обеспечение нетрудоспособных членов общества:

– детей, особенно детей-сирот;

– учащихся, воспитанников детских домов, приютов;

– пенсионеров;

– инвалидов, душевнобольных;

– преступников.

8. Духовная культура:

– язык, литература, история;

– искусство (балет, театр, музыка, живопись, скульптура);

– художественное народное творчество, ремесла;

– нравственное и идеологическое воспитание[98].

Рациональная организация финансово-кредитной деятельности, как никакой другой класс деятельности, должна строиться на принципах социальной экономической эффективности, так как именно она определяет социальную ориентированность экономики государства, одновременно с разработкой государственного бюджета формирует стратегию инвестиционных вложений и социально-экономического развития общества.

Применительно к урбанизированным поселениям социальные отраслевые приоритеты с позиций социально-экономической эффективности имеют несколько иную последовательность, которую необходимо соблюдать при формировании бюджетов территорий:

1. Топливно-энергетический комплекс и отрасли обеспечения жизнедеятельности города:

– топливно-энергетические ресурсы;

– вода, канализация, уборка мусора и твердых бытовых отходов, отходов промышленного производства.

2. Градообразующее производство как экономическая основа жизни трудящихся и их семей.

3. Транспортные коммуникации (автомобильные, железнодорожные магистрали, трубопроводы, ЛЭП) и средства коммуникации и информационных связей (почта, телеграф, электронные средства связи и СМИ и т. п.).

4. Предприятия, производящие продукты индивидуального потребления как основной источник формирования социальных фондов.

5. Физическая защита населения и территории – обеспечение правопорядка внутри общества (полиция, внутренние войска, суд, прокуратура и т. п.);

6. Обеспечение системы противопожарной, радиационной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций от стихийных бедствий и техногенных катастроф.