The Last Politician: Inside Joe Biden's White House and the Struggle for America's Future

Но весной Байден назначил двух самых важных публичных интеллектуалов возрождающегося антимонопольного движения. В Федеральной торговой комиссии он назначил председателем тридцатидвухлетнего профессора права Колумбийского университета по имени Лина Хан. В свои двадцать с небольшим лет она опубликовала одну из самых читаемых статей в юридическом журнале за все время, в которой разоблачала монополистическую практику Amazon. В Национальный экономический совет Брайан Диз назначил коллегу Хан по Колумбийскому университету Тима Ву. Как и Хан, Ву называл себя современным наследником судьи Верховного суда начала XX века Луиса Брандейса. Ву озаглавил один из своих трактатов "Проклятие величия", позаимствовав его из книги, написанной Брандейсом в 1914 году. Назначение этой пары в администрацию свидетельствует о намерении вернуться к активному разрушению доверия прошлой эпохи.

Всю весну Ву при поддержке Рида работал над созданием исполнительного приказа, воплощающего дух прошлого в XXI веке. К 4 июля у него был готов проект указа, который он представил президенту . В нем под знаменем антимонопольного законодательства были объединены разрозненные политики - всего семьдесят две. Там, где антимонопольное ведомство десятилетиями обитало в правительственном захолустье, указом создавался совет под председательством президента, который должен был регулярно созывать секретарей кабинета и руководителей агентств, чтобы все правительство могло начать думать о развитии конкуренции в тандеме.

Приказ обещал разрушить сильно сконцентрированный рынок слуховых аппаратов, впервые разрешив продавать устройства без рецепта. Оно ограничило возможности авиакомпаний взимать с клиентов непомерные сборы. Она защитила фермеров от производителей оборудования, которые делали невозможным доставку сломанного оборудования в независимые ремонтные мастерские. Все это может показаться мелочами, но из них складывается портрет экономики. К тому же он сопровождался главным предписанием: Федеральной торговой комиссии предписывалось более энергично следить за соблюдением антимонопольного законодательства. Это грандиозное обещание, и оно пришло без подробных инструкций. Но оно обеспечило Лине Хан поддержку президента, когда она пыталась вдохнуть новую жизнь в старые законы.

Байден называет себя приверженцем исполнительных распоряжений. Он называет себя "человеком первой статьи", существом Сената, который (теоретически) предпочитает, чтобы Конгресс определял курс. Правительство по указке президента его раздражает. Поэтому с ручкой в руках он прочитал проект, который ему предоставил Ву, выискивая в нем фрагменты, которые, по его мнению, выходят за рамки конституции.

Но Рид провел столько лет, работая за плечами Байдена, что знал, как сформировать политику, чтобы избежать его придирок и как успокоить его тревоги, напомнив Байдену о тех деталях, которые имели для него наибольшее значение. Рид особо выделил положение, запрещающее соглашения о неконкуренции, которыми злоупотребляет компания Jimmy John's. Конкретные положения приказа, такие как снижение стоимости слуховых аппаратов, затронули политические инстинкты Байдена. Это послужило хорошим поводом для рассказа. Повседневные люди могли отнестись к этому с пониманием.

9 июля Байден подписал приказ, рядом с ним стояла Лина Хан. Байден объяснил его важность, используя огульную абстракцию, которая могла бы легко прозвучать из уст Элизабет Уоррен. " Капитализм без конкуренции - это не капитализм, это эксплуатация", - сказал он. Он также произнес фразу, которую Рид настоял на включении в речь, - фрагмент риторики, который мог показаться эзотерическим, но имел большое личное и идеологическое значение. " Сорок лет назад мы выбрали неправильный путь, на мой взгляд, следуя ошибочной философии таких людей, как Роберт Борк". Это была ссылка на покойного разговорчивого профессора права, чьи аргументы убедили президентов обеих партий почти никогда не применять антимонопольное законодательство.

Произнося эту фразу, Байден не упомянул о своей личной истории с Борком. В 1987 году, когда он был председателем судебного комитета Сената, Байден сорвал выдвижение Роберта Борка в Верховный суд, создав двухпартийную коалицию, чтобы противостоять восхождению правого юриста. Это был определяющий момент в биографии Байдена, когда он начал искупать свою вину после унизительного скандала с плагиатом.

Помешав карьере Борка, он теперь атаковал его наследие. Для его критиков Борк был теоретиком, открывшим эру безудержного капитализма, чьи аргументы оправдывали сокращение роли государства в экономике, позволяя беспрепятственно править крупным корпорациям. Именно эту эпоху Байден объявил своим завершением.

 

14.

Лицом к лицу