The Looting Machine

В лучшем случае это были поверхностные реформы. По каждому кредиту, который МВФ предоставляет правительству, он проводит периодические проверки, чтобы выяснить, как управляются национальные финансы и выполняются ли его условия. Изучая отчетность Анголы, экономисты МВФ заметили несоответствие в цифрах. Они подсчитали все доходы, которые Ангола должна была получить - в основном от продажи нефти - в период с 2007 по 2010 год, и сравнили их с тем, сколько на самом деле поступило в казну. Разрыв между первым и вторым показателем оказался достаточным, чтобы даже у опытных чиновников МВФ отпала челюсть: 32 миллиарда долларов. Даже после того, как большая часть пропавших денег была отслежена до паутины финансовых сделок Sonangol, 4,2 миллиарда долларов все еще оставались неучтенными. Правительство Анголы испытывало нехватку денег не только из-за потрясений в мировой экономике; теневое государство Футунго разграбило его казну. Но МВФ продолжал понемногу выдавать кредит и повторять полученные от правительства заверения в том, что реформы не за горами. Sonangol начала раскрывать больше информации о своих сделках, даже опубликовала аудированные счета, и душ Сантуш согласился перенести большую часть расходов Sonangol в государственные книги, хотя и исключил кредиты, обеспеченные нефтью, - именно те средства, которые используют китайские государственные банки и Queensway Group, чьи инфраструктурные проекты ангольское правительство спасло на сумму 3,5 миллиарда долларов в 2007 году. Остались невыполненными и некоторые другие условия кредита МВФ.

Рикардо Соареш де Оливейра, эксперт по Анголе из Оксфордского университета, который потратил годы на изучение "Футунго", язвительно отозвался о снисходительности МВФ: "Не только МВФ стал мягким. Многие западные государства, якобы обеспокоенные сделками Китая, одними из первых отступили от реформ... [Хотя нефтяная экономика Анголы никогда не была такой прозрачной, влияние этого на управление страной ничтожно и даже укрепляет режим". Криптократия развивалась, но ее самые секретные уголки - такие как China Sonangol, нефтяное партнерство с Queensway Group - оставались вне поля зрения за офшорными компаниями и нераскрытыми контрактами. Футунго смог воспользоваться легитимностью, которую обеспечило участие МВФ, выборочно провести те реформы, которые имели коммерческий смысл, и извратить другие, чтобы укрепить свою власть.

В 2012 году, согласно условиям займа, предоставленного МВФ, Ангола создала суверенный фонд благосостояния, который обычно используется странами, получающими большие доходы от экспорта, для инвестирования части этих средств внутри страны и за рубежом. Это была разумная идея для экономики, которая так сильно зависит от нефти. Фонд национального благосостояния Норвегии - это, пожалуй, главная причина, по которой ей удалось избежать "ресурсного проклятия": большая часть доходов от продажи нефти не попадает в бюджет, а инвестируется для потомков, вместо того чтобы вызывать "голландскую болезнь" в экономике и позволять тогдашней политической элите награждать своих приближенных быстрыми деньгами. Суверенному фонду Анголы было выделено 5 миллиардов долларов из нефтяных доходов для инвестирования. Выбор руководства фонда, однако, мало развеял опасения, что он станет еще одним инструментом для "Футунго" - председателем нового фонда должен был стать Жозе Филомену душ Сантуш, сын президента. К началу 2011 года цена на нефть вновь превысила 100 долларов за баррель. Даже после того, как кредит был выдан в полном объеме, в 2013 году инспекторы МВФ все еще сообщали, что попытки правительства отчитаться за недостающие миллиарды "продолжаются". Как выразился Барнаби Пейс, специалист по нефти из Global Witness, "правительство Анголы фактически рассматривало МВФ как свой овердрафт".

До трущоб Луанды, деревушек центральной Ганы или покрытых шрамами шахтерских городков конголезского медного пояса мало что доходит из подробностей таких сложных финансовых маневров. Но когда их жители, как Кофи Гьяка у отравленного пруда, ощущают ноющее чувство бессилия, они чувствуют именно эти маневры. Подобно грохоту шахты, скрытой за листвой, существует объединение политических элит и транснациональных корпоративных сетей, подрывающих государственные институты, чтобы вычерпать власть и богатство наверх, в свои руки, вместе с нефтью и минералами, которые они извлекают из-под африканской земли, чтобы снабжать ими более богатые части мира. Средства сложны, иногда даже с благими намерениями, но результатом является накопление природных богатств Африки немногими. Для остальных остается лишь мертвая собака и обещания.

 

8. Бог не имеет к этому никакого отношения