Treasury's War: The Unleashing of a New Era of Financial Warfare

Когда речь идет о компаниях, организациях и частных лицах за рубежом, наша работа будет иметь больший эффект, если правительство принимающей страны вместе с нами примет меры по замораживанию активов и прекращению подозрительных операций. Именно поэтому нам по-прежнему требовалась помощь Саудовской Аравии. То, что мы просили сделать саудовцев, было бы непросто, учитывая внутреннюю динамику их страны. Дом Сауда правил, потому что его руководство было способно сбалансировать центры власти внутри королевства и подтверждать легитимность каждого принятого решения. Чтобы не нарушать гармонию между племенами и власть имущими, саудовцы предпочитали тихо изолировать недобросовестных деятелей, кооптировать или принуждать их подчиниться желаниям монархии. Саудовский подход был в меньшей степени направлен на наказание, а в большей - на то, чтобы направить внутреннюю поддержку экстремистских идей в русло поддержки действий правительства. Частью этой стратегии было медленное, но верное формирование оппозиции "Аль-Каиде". Такой подход требовал времени - и это было не то, чего Вашингтон ждал от саудовцев после 11 сентября. Мы хотели быстрых, заметных действий.

Наша цель на этой встрече заключалась в том, чтобы получить согласие Саудовской Аравии на закрытие крупнейшей исламской благотворительной организации - фонда "Аль-Харамейн". Фонд "Аль-Харамейн" создавал свои отделения по всему миру, в том числе и в США, для сбора средств на нужды мусульман. Однако, несмотря на поддержку некоторых законных благотворительных целей, "Аль-Харамейн" был также платформой для "Аль-Каиды" по сбору и переводу денег в такие места, как Босния и Индонезия. Похоже, что глава организации шейх Акил Абдулазиз аль-Акил прекрасно понимал, что происходит, и вполне допускал это.

Мы хотели закрыть весь "Аль-Харамейн" - его штаб-квартиру и все филиалы (в том числе в Орегоне), - но знали, что придется делать шаг за шагом. Речь шла не о борьбе с исламской благотворительностью. Речь шла о том, чтобы перекрыть каналы, которые использовались террористами и могли быть использованы "Аль-Каидой" в будущем. Мы должны были быть чувствительны к восприятию того, что мы просто пытаемся атаковать исламские благотворительные организации, в то время как мы атакуем группы, которые финансируют террористические группы.

Чтобы добиться этого, мы надеялись создать дело против всей организации "Аль-Харамейн". Мы сосредоточимся на самых проблемных филиалах и будем добиваться закрытия всей сети. Это не произойдет в одночасье, но нам нужно было сделать первый шаг. Для нас было крайне важно заручиться поддержкой саудовцев, чтобы сделать публичное заявление, и мы надеялись, что они возьмут на себя обязательство закрыть все предполагаемые каналы и доноров "Аль-Каиды". Из Вашингтона и с помощью нашего посольства в Эр-Рияде мы прописали, что можно сделать, но решение по Саудовской Аравии в конечном итоге должно было исходить с самого верха.

Саудовцы приняли нас радушно. Красные ковры вели в главный VIP-терминал. Мы помчались вслед за секретарем О'Нилом, который всегда быстро выходил из самолета и первым попадал в кортеж или на встречу. В терминале мы встретились с нашим послом Робертом Джорданом и заместителем главы миссии Маргарет Скоби и обсудили, как обстоят дела с саудовцами, после чего отправились в длинном кортеже в отель Conference Palace. Нам предстояло подготовиться к запланированным посещениям объектов и дождаться известий о встречах с наследным принцем Абдуллой.

Как только мы получили сообщение о том, что он готов принять нас, мы сели в кортеж и были сопровождены в королевский дворец в Джидде. Я не знал, чего ожидать, но мне не терпелось узнать, будет ли достигнуто соглашение о совместном назначении крупнейшей благотворительной организации Саудовской Аравии. Что еще более важно, я хотел увидеть, насколько серьезно саудовское руководство относится к проблеме финансирования терроризма.

Мы вошли на территорию и в сопровождении королевской охраны кронпринца прошли в комнату ожидания во дворце рядом с его кабинетом. Мы недолго ждали среди пышных диванов, пока протокольные офицеры проверяли, знают ли они, кто будет присутствовать на встрече и как мы должны представиться. Джон Тейлор, Мишель Дэвис (помощник секретаря по связям с общественностью), Билл Мерден и я старались держаться поближе к секретарю, опасаясь оказаться за пределами "пузыря" и пропустить встречу, что, как известно, случалось в прошлом.