Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

В ретроспективе чиновники МВФ и американские представители до сих пор стараются доказать, что Россия успешно выполняла свои обязательства по резервному соглашению 1995 года^{483}. После падения курса рубля в октябре 1994 года новое российское правительство под руководством заместителя премьер-министра Анатолия Чубайса приняло решительные меры по стабилизации положения в 1995 году. В МВФ считали, что с учетом достигнутых результатов переход к более смелой программе расширенного кредитования был естественным шагом. Чиновники МВФ также видели преимущество в том, чтобы подписать это многоплановое соглашение до выборов и тем самым закрепить программу, независимо от их исхода. В случае победы коммунистов Зюганову предстояло бы сделать трудный шаг по аннулированию программы^{484}. Поддержание отношений с МВФ не потребует от него проявления большой политической воли, особенно когда он будет пытаться доказать внешнему миру свою компетентность. Однако, если соглашение до выборов не будет подписано, Зюганову будет гораздо труднее проявить инициативу и подписать его в упреждающем порядке.

Недопущение отмены выборов

18 марта 1996 г. посол Пикеринг сообщил в Вашингтон полученное от Егора Гайдара предупреждение о планах Ельцина отложить проведение выборов на два года[102]. Другой российский официальный представитель с хорошими связями попытался прозондировать реакцию на отсрочку выборов старшего директора аппарата СНБ Блэкера. Команда Клинтона собралась, чтобы оценить политические сценарии, а также возможные действия США как в плане упреждения, так и на случай необходимости реагировать, если отсрочка выборов состоится. Тэлботт вспоминает: «Наилучшим исходом была бы победа Ельцина, наихудшим — победа Зюганова, но самым каверзным был тот, который мы называли «ельцинская махинация». Несмотря на всю обеспокоенность этим третьим вариантом, деятели администрации Клинтона понимали, что у них было очень мало возможностей предотвратить его. Они решили воздержаться от публичных угроз применения санкций в случае отмены выборов. Вместо этого они прибегли к скрытым, но срочным дипломатическим мерам. По совету Пикеринга и Тэлботта Клинтон направил Ельцину личное послание с выражением «решительного неодобрения любых нарушений Конституции». Тэлботт поясняет: «Клинтон понимал, что у него не было выбора. Он всегда стоял на стороне Ельцина, исходя из того что США не просто поддерживали этого человека, а отстаивали принцип: Россия может выйти из кризисного состояния путем проведения выборов, референдумов и соблюдения конституционных процедур. И, как свидетельствует Бергер, «Клинтон всегда был очень тверд с Ельциным в этом плане»^{485}.

К исходу дня 18 марта сложилось впечатление, что Ельцин отказался от мысли отсрочить выборы. Тем не менее, идея еще некоторое время муссировалась отчасти потому, что это было нужно Коржакову. Той весной Клинтон в телефонных разговорах с Ельциным неоднократно подчеркивал важность своевременного проведения выборов. 7 мая Ельцин по телефону объяснил Клинтону, что те из его кремлевского окружения, кто выступал за перенос выборов, выражали «личную точку зрения». А во время другого разговора он заверил Клинтона, что является «гарантом соблюдения российской Конституции»^{486}. Это высказывание Ельцина имело как позитивный, так и негативный подтекст. В позитивном плане оно звучало так, что он отвергал идею переноса выборов. В отрицательном смысле из его признания следовало, что кто-то из его ближайшего окружения нашептывал ему такие мысли.

Советники

Независимо от администрации Клинтона один живший в Калифорнии российский эмигрант помог сформировать группу избирательных консультантов. По иронии судьбы эти консультанты стали работать на ту самую группировку в Кремле, которая настойчиво добивалась отсрочки выборов. У нее было мало контактов с реформистским крылом избирательной кампании, возглавлявшейся Анатолием Чубайсом, которая в конечном счете к марту 1996 года сосредоточила все рычаги управления кампанией в своих руках, оттеснив Коржакова и его команду^{487}. Не имея представления о схватках в окружении Ельцина, эти консультанты пытались сделать все возможное для своих оттесненных на вторые роли клиентов. Им, однако, удалось познакомиться с дочерью Ельцина и сыграть полезную роль в обучении ее избирательным технологиям, но они ни разу лично не встречались со своим кандидатом или с кем-то из руководителей избирательного штаба^{488}.