Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

Кроме Альберта Гора и Сэнди Бергера никто из руководящих деятелей администрации Клинтона не знал о происходившей в Москве «американской операции». Парадоксально, но президент, больше всех выигравший от работы консультантов, оказался не в Москве, а в Вашингтоне. Руководитель московской группы консультантов Ричард Дрезнер был близким другом Дика Морриса (и республиканцем). Моррис стал регулярно докладывать Клинтону результаты опроса и стратегические меморандумы, подготовленные американской командой в Москве. У Морриса были строгие указания «никогда не давать советов президенту по вопросам внешней политики в присутствии других лиц». Моррис делился своими соображениями с Гором и Бергером, но он держался подальше от советника президента по вопросам национальной безопасности Тони Лэйка, который, так же как и Тэлботт, считал вторжение Морриса в сферу внешней политики возмутительным и опасным. Однако Клинтон был политическим наркоманом, который просто не мог удержаться от втягивания в избирательную кампанию по обеспечению переизбрания Ельцина[103]. Используя полученные от Морриса сведения, Клинтон давал советы Ельцину, что, по словам Морриса, он очень любил делать.

«Клинтон понимал, что у него хорошо получаются две вещи. Одна — побеждать на выборах. Другая — очаровывать людей и завоевывать их доверие. Он решил, что эти два качества позволяют ему проводить свою собственную внешнюю политику. Второе свое качество он со всей очевидностью проявил в Ирландии. Что же касается первого, то примером было переизбрание Ельцина и установление с ним доверительных отношений. В итоге у Клинтона возникло ощущение, что он может абстрагироваться от национальных интересов и заменить их личной политической заинтересованностью находящегося под его влиянием иностранного политического деятеля и что в каком-то смысле он, будучи политическим консультантом Ельцина, поможет российскому лидеру в достижении политических целей»^{489}.

Подобные проявления прямого вмешательства в российский избирательный процесс вызывали недовольство в высшем эшелоне внешнеполитической части администрации. Некоторые отвергали это по моральным принципам. Другие считали это стратегически нецелесообразным, поскольку малейший признак американского вмешательства мог повредить кандидату, победа которого в наибольшей степени отвечала американским интересам. Представители Госдепартамента пользовались любой возможностью, чтобы свести к минимуму американское влияние на российский избирательный процесс[104]. Однако косвенным образом американская программа содействия развитию демократии способствовала переизбранию Ельцина. Как уже отмечалось ранее, Международный республиканский институт и Национальный демократический институт еще в 1990 году начали осуществлять в Советском Союзе свои программы и в 1992 году открыли свои представительства в России. В тот первоначальный период оба института сосредоточили свое внимание на партийном строительстве, которое включало обучение по программам проведения успешных избирательных кампаний[105]. Десятки активистов, прошедших подготовку в этих институтах, работали в избирательной кампании Ельцина[106]. Правда, проследить причинную связь между программами подготовки и эффективностью кампании представляется затруднительным^{490}. И все-таки многие технологические приемы, применявшиеся в этой кампании, вроде прямой рассылки материалов по почте или работа по месту жительства избирателей, несли на себе печать: «сделано в Америке».

На обочине