Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

Помогли ли эти американские инициативы переизбранию Ельцина? Вероятнее всего, нет. Российские избиратели голосовали на этих выборах не по советам Клинтона. По своей сути президентская кампания 1996 года являлась выбором между двумя противоположными политическими и экономическими системами. Это был референдум о будущем России, а не голосование по конкретным вопросам внешней или внутренней политики^{491}. При таком голосовании очень трудно проследить влияние программ МВФ или значение апрельской поездки в Москву Клинтона. В какой-то небольшой степени кредиты МВФ могли подкрепить способность правительства осуществлять трансфер средств главам региональных администраций, но эти новые деньги МВФ стали поступать в Москву только накануне голосования. Кроме того, средства направлялись в Центробанк, а не непосредственно правительству. На фоне средств, которые Центробанк собирал путем выпуска облигаций, вливания МВФ были незначительными. Внешние поступления составляли также очень малую долю от того, что, по утверждению олигархов, было истрачено ими на избирательную кампанию. Проведенное Дэвидом Хоффманом тщательное исследование вклада олигархов показало, что масштабы их поддержки сильно преувеличивались. И наконец, Ельцин давал много пустых обещаний. После выборов правительство Ельцина просто отказалось выделять деньги на реализацию многих обещаний, которые он давал в ходе избирательной кампании^{492}.

Косвенно безоговорочная поддержка Клинтоном Ельцина могла содействовать приобретению последним репутации человека, способного обеспечить стабильность, особенно на заключительном этапе, когда избирательный штаб Ельцина старался противопоставить гарантии стабильности в случае его переизбрания вероятности дестабилизации при Зюганове. Избирателям внушали, что в случае победы коммунистов неизбежен возврат к конфронтации с Западом. Однако дать точную оценку и выявить причинную связь американской политики и целей избирательной кампании представляется крайне затруднительным[107].

Можно ли сказать, что ноты и телефонные звонки Клинтона помогли убедить российского президента не откладывать выборы? Эффективность этого вмешательства тоже трудно оценить. В последнем издании своих мемуаров Ельцин вспоминает, что он какое-то время думал об отсрочке выборов, но утверждает, что отказался от осуществления этого антидемократического плана не под влиянием Клинтона. Он считает это заслугой своей дочери Татьяны Дьяченко и Чубайса^{493}. В то же время Ельцин высоко ценил отношения с Клинтоном, и, по мнению некоторых деятелей администрации Клинтона, перспектива потери лица в глазах своих приятелей на Западе оказала определенное влияние на образ мыслей Ельцина.

Заключение

После многих недель напряженной неопределенности выяснилось, что отмена президентских выборов в России 1996 года оказалась еще одной злой собакой, которая так и не залаяла. Не произошло и предсказывавшейся трагедии возвращения коммунистов к власти. Победа Ельцина во втором туре выборов в июле 1996 года стала огромным облегчением. Как заявил Клинтон во время встречи в Овальном кабинете с заместителем министра иностранных дел России Мамедовым, «мы тут в Белом доме танцевали, когда узнали о результатах»^{494}.

Несмотря на инфаркт, перенесенный в промежутке между первым и вторым турами, Ельцин победил. Некоторые опасались, что сердечное заболевание Ельцина — предвестник плохих времен. Большинство, однако, реагировало по-другому. После поражения коммунистов и переизбрания Ельцина на еще один четырехлетний срок представители администрации Клинтона были настроены оптимистически, считая, что их человек в Москве наконец сможет форсировать проведение затянувшихся экономических реформ. Отстранение Коржакова и его «партии войны», произошедшее между первым и вторым турами выборов, выход на первые роли в Кремле Анатолия Чубайса (он в конечном счете стал руководителем администрации Ельцина) давали основания для еще большего оптимизма в отношении реализации программ демократизации и экономической реформы. Приверженцы концепции трансформации режима в администрации Клинтона неожиданно приобрели влиятельных союзников в Москве. Теперь, когда российская революция вроде снова встала на рельсы, администрация Клинтона решила форсировать рассмотрение проблем контроля над вооружениями и расширения НАТО — двух вопросов, отложенных отчасти из-за неопределенности в исходе первых президентских выборов в России постсоветского периода. После того как в ноябре того же года Клинтон обеспечил свое переизбрание на второй срок, многие из членов его команды, намеревавшиеся продолжить работу в его администрации, строили весьма амбициозные планы и ставили высокие цели в американо-российских отношениях. Их ждало глубокое разочарование.

7. Партнеры в области безопасности?