Франц Гальдер отвечал за стратегический план, включая командно-штабное учение, проведенное в Фонтенбло. В свете результатов этой военной игры Гальдер потребовал 105 пехотных и 35 танковых дивизий, то есть самую мощную армию в истории. Из записей Грайнера вытекает, что Гальдер совершенно не разделял уверенности Гитлера в быстром успехе первых боев на окружение противника, но скоро научился механически повторять мнение Гитлера. В начале мая 1941 г. Гальдер выступал в штабе 17-й армии в Жешуве в Польше. Гальдер заявил, что первые сражения приведут к крушению России в течение нескольких недель, но один из свидетелей заметил, как дрожали его губы. И все-таки Гальдер прошел через это, хотя в сентябре 1938 г. он допускал в мыслях заговор против Гитлера, а в ноябре 1939 г. возражал против вторжения в западные страны. После своего смещения с поста в 1943 г. Гальдер снова связался с кругами сопротивления и был арестован после заговора 20 июля 1944 г. по причине перехваченной переписки с канцлером в изгнании Йозефом Виртом. Гальдер не был «дьявольским генералом». Доказательства против него были слабы, его так ни в чем и не обвинили, и он был освобожден союзниками.
Директива № 21, план «Барбаросса», была отдана 18 декабря — через день после того, как президент США Рузвельт пообещал поставки Британии по ленд-лизу. Это был тот самый план, над которым Паулюс работал в сентябре, план, который предусматривал выход на линию Архангельск — Астрахань. Начало военных действий намечалось на 15 мая 1941 г. Предполагалась помощь со стороны Румынии и Финляндии, но пока еще без Венгрии и Италии. Для многих командующих группами армий и армиями это был первый намек на то, что теперь Гитлер планирует эту операцию не на случай чрезвычайной ситуации, а как откровенную и неприкрытую агрессию. Тем не менее в течение следующего месяца было проведено несколько штабных совещаний с Гитлером, и никто из них не высказал каких-либо возражений морального характера. Командующие группами армий фон Лееб, фон Бок и фон Рундштедт выдвинули, как это делал до них Гальдер, ряд технических возражений против уничтожения советских армий так близко к западной границе, но Гитлер заверил их, что при первых немецких успехах вся советская политическая система рухнет. Фон Лееб, генерал старой школы, которого пожаловал дворянством кайзер Вильгельм II в Первую мировую войну, оказался самым упрямым из всех их. Он спорил со своим главнокомандующим Браухичем, что Англия вывела свои войска из Дюнкерка без потерь (в ходе Дюнкерской операции английская армия потеряла более 68 тыс. человек, всю артиллерию, танки и другое вооружение, более 63 тыс. автомашин, около 0,5 млн т военного имущества. Было потоплено 224 английских и ок. 60 французских кораблей и судов. Удалось эвакуировать 215 тыс. англичан и 123 тыс. французов и бельгийцев. 40 тыс. французов в районе Дюнкерка попали в плен.
Однако Гитлер охарактеризовал свои приказы как «предупредительные на случай изменения позиции русскими». Истинной причиной для этой оговорки было скопление грозовых туч на Балканах. В последний отрезок января русские были обеспокоены возросшим потоком немецких подкреплений, двигавшихся через Венгрию в Румынию. Молотову было сказано, что их численность составляет 200 тыс. человек и что они направляются маршем через Болгарию для атаки британцев во Фракии. Молотов возразил, что нарушение суверенитета Болгарии вынудит Турцию перейти на сторону Британии для защиты проливов, — и он вновь подтвердил, что Болгария находится исключительно в сфере интересов Советского Союза. Тем не менее германские войска 28 февраля вошли в Болгарию, а три дня спустя Болгария вступила в Тройственный союз. А тем временем численность немецких войск в Румынии выросла до 700 тыс. человек.
Когда Гитлер снова обратился к своим генералам 9 января, акцент делался главным образом на Балканскую кампанию, но он обвинил британцев в том, что те рассчитывают на советскую интервенцию, и заявил, что Сталин — это хладнокровный шантажист, который отречется от любого договора. Далее Гитлер говорил об успехах настолько огромных, что даже промышленные ресурсы Баку и Свердловска должны быть уничтожены.