Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

По второму вопросу Комиссия высказалась утвердительно, причем рассуждала таким образом: приобретая земли для ведения сельского хозяйства, многие из упомянутых выше землевладельцев нуждаются в кредите, который, по существу, должен быть, во-первых, – дешевым, и, во-вторых, – долгосрочным. При отсутствии в крае специальных сельскохозяйственных кредитных установлений и ипотечных банков землевладельцам приходится по необходимости обращаться или к займам у частных лиц, или к содействию местных отделений Государственного Банка. Но кредит у частных лиц, при отсутствии здесь значительных капиталов и при большом спросе на них, непомерно дорог, и пользование им во многих случаях прямо разорительно для землевладельцев; содействие же Государственного Банка не может оказать значительной поддержки землевладельцам, так как ссуды выдаются банком, с одной стороны, в небольшом количестве, а с другой – и это главное – всего лишь на один год, т.е. на такой короткий срок, в течение которого вложенный в сельское хозяйство капитал далеко еще не может быть в полной мере использован полученною от него доходностью. При таких условиях кредита землевладения в Туркестане обременены долгами, размер которых хотя и не поддается точному определению, за неимением надлежащих для этого данных, но самый факт значительной задолженности не подлежит сомнению. Также несомненно и то обстоятельство, что при дальнейшем оставлении дела в нынешнем положении многие из землевладельцев, о которых идет речь (большинство их, как отмечено выше, – русские), принуждены будут ликвидировать свои хозяйства, причем можно ожидать, что русские землевладения перейдут в руки преимущественно туземцев. Для предотвращения таких последствий современного положения землевладений желательно, по мнению Комиссии, предоставление им дешевого и долгосрочного кредита, т.е. именно такого, каким является кредит ипотечный.

При обсуждении третьего вопроса в заседании Комиссии было выражено опасение, что ипотечный кредит поведет к ликвидации тех, уже обремененных долгами русских хозяйств, владельцы которых воспользуются новым кредитом, соблазненные его дешевизною, и не будут в состоянии выполнить своих обязательств пред акционерными земельными банками.

Не отрицая справедливости такого опасения в отношении тех, как можно надеяться, немногих случаев, когда ипотечные ссуды не будут обращены на погашение прежних долгов, лежащих на имении, или на улучшение сельскохозяйственного предприятия, Комиссия вместе с тем приняла на вид, что удешевление кредита, открывающее возможность получить оборотные средства для ведения хозяйства на льготных условиях, вероятно, вызовет к жизни новые сельскохозяйственные предприятия, в том числе, конечно, и русских людей, к которым и могут перейти хозяйства, относительно коих выражено опасение, и таким образом будут устранены указанные неблагоприятные последствия ипотечного кредита. Во всяком случае, по мнению Комиссии, развитие ипотечного кредита должно благодетельно отразиться на местном сельском хозяйстве, освободив его от необходимости прибегать к дорого оплачиваемым займам у частных лиц и, что особенно важно, предоставив ему возможность пользоваться долгосрочными ссудами, которые, по самому существу земледельческого хозяйства, наиболее способны удовлетворить его потребности.

Признавая, таким образом, желательным распространение операций ипотечного кредита на местные внегородские недвижимости, принадлежащие

их владельцам по крепостным документам, Комиссия нашла уместным высказываться вместе с тем и за желательность возможно широкого развития в крае операций мелиоративного кредита; если на этот кредит будут отпущены достаточные суммы, соответствующие потребности в нем, если условия получения его и пользования им будут освобождены от излишних формальностей, если будет установлена добросовестная и компетентная оценка операций, для которых будут выдаваться ссуды, и если, наконец, будет организован правильный, но нестеснительный для заемщиков контроль над употреблением ссуд по назначению, то, нет сомнения, мелиоративный кредит, в связи с ипотечным, окажет громадное и благодетельное влияние на развитие местного сельского хозяйства.