Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

При отсутствии в законе указаний об отнесении содержания мечетей на средства казны, земские или подлежащих обществ не может, очевидно, возникнуть какого-либо сомнения в том, что мечети должны быть содержимы на счет добровольных пожертвований из чего само собою следует, что принуждение к пожертвованиям лиц, нежелающих принимать участие в содержании мечетей, подлежит уголовному преследованию, как вымогательство неустановленных законом сборов[638].

3) При обсуждении четвертой статьи проекта Положения в связи с пятою статьею проекта Инструкции, Совет усмотрел, что, по объяснению Комиссии, первая из них имеет, между прочим, целью предупредить занятие должностей имамов в местностях с кочевым населением лицами, не принадлежащими к киргизской народности.

Признавая полную целесообразность этой меры, Совет находит, однако, что, по важности своей, ограничительное в сем отношении постановление должно найти себе место в самом Положении, а не в Инструкции.

Вместе с тем, ввиду неопределенности термина «приход», неизвестного к тому же мусульманскому населению, Совет признавал более предпочтительным изменить редакцию четвертой статьи проекта Положения в том смысле, что имамы и другие служащие при мечетях избираются из своей среды прихожанами данной мечети.

4) Равным образом подлежит изменению и редакция пятой статьи проекта Положения, так как, по действующим правилам, дополнение закона требует особого законодательного акта и не может составлять предмета распоряжений административной власти.

Взамен предположенной Комиссией пятой статьи, представлялось бы соответственным перенести в Положение первую статью проекта Инструкции, дополнив ее указанием, что в действиях своих по наблюдению за Духовным управлением мусульман Администрация руководится правилами Положения и Инструкции, утверждаемой Генерал-Губернатором, по предварительном рассмотрении ее в состоящем при нем Совете.

Б) По проекту Инструкции по наблюдению за духовным управлением мусульман:

1) во второй статье этой инструкции для согласования ее с установленной Советом редакцией первой статьи Положения надлежит упомянуть кладбища в числе мест общественных богомолений мусульман;

2) с изменением редакции первой статьи Положения в третьей статье Инструкции должно быть указано, что общественные богомоления в других местах, кроме перечисленных в Положении, допускаются лишь с особого разрешения (а не с ведома) Администрации;

3) четвертая статья Инструкции, коей предположено довольно значительное ограничение права торговли, должна быть перенесена в Положение и может составить примечание к первой статье его;

4) протоколом от 29 Января сего года за № 3 Комиссия постановила дополнить проект Инструкции особою статьею, по которой приходские имамы были бы обязаны вести списки рождающихся и умерших, взимая за это плату в размере 20 коп. за каждую запись.

Мотивировано это постановление необходимостью установить более или менее точную регистрацию населения, данные которой столь полезны при разработке различных мероприятий по части управления административного, финансового и пр.

Вполне разделяя соображения по этому поводу Комиссии, Совет затруднился, однако, принять ее предложение.

По мусульманскому вероучению, исчисление населения вообще воспрещено. Поэтому возложение его на лиц духовных, вызвав, по всей вероятности, их раздражение, вполне понятное в глазах народа и тем менее желательное, едва ли вместе с тем принесло бы ожидаемую пользу, так как, смотря на исполнение возложенной на них обязанности как на дело богопротивное, имамы вряд ли доставляли бы достоверные сведения о движении народонаселения, которые только и могут быть ценными для различных правительственных мероприятий.

С другой стороны, установление проектируемого Комиссией правила отяготило бы, до известной степени, население, особенно – кочевое, которому пришлось бы разыскивать, иногда на дальних расстояниях, имамов, для доставления им требуемых сведений.

Наконец, предлагаемая мера вызывает серьезное сомнение ив том отношении, что она установила бы лишнюю связь между населением и фанатизированным духовенством, между тем как, по справедливому замечанию Комиссии, наибольшие усилия нашей политики по отношению к мусульманскому населению должны быть направлены именно на возможное ослабление подобных связей.

По всем этим соображениям, Совет предпочел отказаться от рассматриваемого предположения Комиссии и удовольствоваться, до времени, тою, правда весьма неудовлетворительною, регистрацией населения, которая лежит ныне на обязанности туземной Администрации (ср. §§13 и.10 и 32 и. 8 Инструкции 17 Сентября 1888 года) ив которую могут быть внесены некоторые улучшения, что, конечно, должно составить предмет особого обсуждения.

В) По проекту Положения об управлении мусульманскими учебными заведениями: