Основанием религиозной жизни туземцев является шариат, но с ним тесно слились нравы и обычаи кочевников – предков наших туземцев узбеков и киргизов. Вследствие этого вера или закон в глазах туземца есть то, что регулирует его повседневную жизнь.
Прямым последствием этого является индифферентизм к догматической стороне и слепая преданность обычаям, являющимся законом.
Из этого вытекает следующее: духовное управление не есть собственно управление как мы его понимаем, управление со строго определенною духовной иерархией и с ответственными духовными лицами, а управление духовно – нравственно – бытовое.
Так как за последнее время духовная жизнь населения была представлена исключительно самой себе без единства иерархии и контроля, то народ за это время сильно пал в духовном отношении, явление незамеченное в Бухаре. В связи с этим духовным падением находится общенравственное падение, усиливающееся изо дня в день.
Этому нравственному падению содействует падение карающей силы шариата и умаление вследствие этого в глазах туземца как его, так и его представителей – казиев. Этому нравственному падению туземцев способствовали также предоставленные им преждевременные льготы, к которым они исторически не подготовлены и которые, вследствие этого, совершенно чужды их традициям и нравам.
Кроме того, гуманность и мягкость нашего режима в них породила убеждение, что русский закон слаб – слаба, следовательно, и Администрация.
Исторически привыкши к железным тискам деспотического правления и к патриархальному семейному строю, они не понимают ни наших взглядов, ни наших приемов и, не видя в нас деспотической решительной и быстро карающей власти, теряют к нам уважение. Убеждение, что русская власть их закона не знает, заставляет их жить замкнутой жизнью, держась как можно дальше от русских.
Так как, следовательно, в духовное их управление входит и направление их обычаев, то, приступая к переустройству его, надо принять во внимание следующие желательные перемены в их отношениях к нам.
Во-первых, следует вселить беспрекословное повиновение и уважение к русской власти, и, во-вторых, поднять их нравственный уровень.
Для вселения беспрекословного повиновения есть только один прием: не связывать Администрацию формой и буквой, а предоставить ей больше самостоятельности в деле ближайшего управления туземцами.
Для вселения уважения кроме «сильной» власти есть еще другой прием: туземец должен видеть, что начальство его закон знает, что оно следит за его духовно-нравственной жизнью и карает за нарушение закона – веры.
Следовательно, следует вменить в обязанность Администрации знакомство с бытом и нравственным состоянием населения и, хотя бы при случае, карание за нарушение установившихся нравственных правил туземцев, чем и можно вселить убеждение, что начальство их закон знает и за исполнением его следит. Для того чтобы поднять их нравственный уровень, нужно их поддержать в духовном отношении и заставить с уважением относиться к их религиозным установлениям.
Но для того чтобы это уважение привело к желаемым культурным результатам, следует заняться и представителями духовной власти – ишанами и казнями, а равно и учебными заведениями – мектебами и медресами.
Касательно этого можно сказать следующее:
В мектебах преподавание ведется самым бестолковым первобытным образом, безграмотными учителями – нужно проверять назначения учителей, а равно и способы преподавания, и изменить его.
В медресах то же явление. Многие ученики живут в них по десять и более лет, ничего не делая. Преподавание ведется зачастую фанатичными мударрисами, причем зачастую ученикам вселяют убеждения и взгляды, лишь усиливающие антагонизм между туземцами и русскими. Здесь тоже следует установить известный курс, ценз для преподавателей и следить за прохождением наук.
При назначениях ишанов к мечетям зачастую замечается, что имамы эти – люди совершенно безграмотные, а малограмотных огромное количество, поэтому и назначения ишанов должны бы происходить под наблюдением и контролем русской власти. Кроме этого, русской же власти приходится следить за ишанами и казнями.
Итак, духовно-нравственное управление сводится к управлению духовно-бытовому в соединении с престижем русской власти.
Для того чтобы достигнуть желаемых результатов и впредь не дать населению возможность отчуждаться от русской власти и самостоятельно развивать туземные учреждения и русофобскую пропаганду, желательны следующие меры: а) учредить в каждой области духовное правление на основании ст. 1375 и 1352 кн. II об Управлении духовных дел магометан, но при этом обязательно следует заменить лицо муфтия русским чиновником, достаточно знакомым с Исламом для того, чтобы руководить этим учреждением.
Замена муфтия русским чиновником основана на следующих соображениях.