Туркестан в имперской политике России: Монография в документах

26 Августа 1908 года состоялось четвертое заседание Комиссии. На заседании присутствовали: Председатель – Помощник Туркестанского Генерал-Губернатора и Командующего войсками Генерал-Лейтенант Кондратович и члены: Начальник Окружного Штаба Генерал-Лейтенант Рихтер, Окружный Генерал-Квартирмейстер Генерал-Майор Федяй, Главный инспектор учебных заведений края Ф. М. Керенский, Директор Туркестанской Учительской Семинарии Н. П. Остроумов, Директор народных училищ С. М. Граменицкий, Управляющий Канцелярией Генерал-Губернатора полковник Мустафин, Полковник Ягелло, А. Д. Калмыков, А. А. Семенов и Генерального Штаба Капитан Муханов.

Обсуждению комиссии подлежали вопросы: 1. О наиболее целесообразной организации русско-туземных училищ края, 2. О наблюдении за мусульманскими школами и 3. О переводчиках.

По первому вопросу С. М. Граменицкий доложил краткий очерк развития русско-туземных училищ края и характеристику их современного положения.

1) Русско-туземные училища.

Русская правительственная власть, тотчас по присоединении края к Русскому государству, была озабочена разрешением вопроса о надлежащей постановке образования местных инородческих племен. Последние имели весьма значительное количество своих школ, и грамотность среди них была очень распространена. Но образование, получаемое в этих школах, носило характер исключительно религиозно-схоластический. Как содержание программ, так и методы обучения в туземных школах не имели ничего общего с задачами и приемами современной педагогики. <…>

По обсуждении изложенного Комиссия признала желательным: 1) Прийти на помощь туземному населению в увеличении числа русско-туземных училищ <…>. Так как число этих училищ далеко не достаточно для огромной территории Туркестана, а между тем только в них дети туземцев получают правильное воспитание и основательное начальное образование и только эти училища находятся под фактическим контролем русской власти, от которого ускользают мусульманские школы. 2) Предоставить окончившим эти училища преимущественное право на занятие должностей по туземной Администрации. 3) Способствовать распространению русского языка среди туземцев открытием школ грамотности, устройством вечерних курсов для взрослых туземцев и учреждением курсов русского языка при некоторых мадрасах.

II. Наблюдение за мусульманскими школами.

По вопросу о наблюдении за мусульманскими школами С. М. Граменицкий доложил следующее.

С самого начала водворения в крае Русской Власти управление туземными школами было только внешнее. Хотя по инструкции оно находилось в ведении инспекторов народных училищ, но в действительности последние принимали некоторое участие в управлении только высшими школами «Мадраса», назначая и отчисляя в них мударрисов, разбирая их жалобы и споры и прекращая обнаруживающиеся в них непорядки. В отношении же низших школ, «мактабов», наблюдение было чисто фиктивное, так как не велась даже регистрация их, последние открывались с ведения и разрешения местной Администрации. В действительности и не было физической возможности исполнять какие-либо обязанности в отношении мактабов, число которых было всегда весьма значительно.

Некоторое время в Туркестане существовала отдельная должность инспектора инородческих школ, и для нее была составлена и утверждена особая инструкция; но эта попытка урегулировать управление туземными училищами не имела благих последствий и даже деятельность инспектора инородных школ была признана вредной в некоторых отношениях вследствие чего, по ходатайству Генерал-Губернатора, эта должность была упразднена. <…>