Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы

Основные полит — события осени 1995 года — конфликты вокруг Конституционного договора, скандальный указ президента «О Национальной гвардии», инициированный, по всей видимости, В. Горбулиным. Чтобы все понимали ситуацию: национальная гвардия Украины — фактически калька с югославских «домобранских полков», создана 04 ноября 1991 года комиссией депутатов Рады по главе с депутатом, генерал-майором Саниным, который вскоре трагически погиб в автокатастрофе. Поскольку в 1991 году кроме Рады — у Украины власти не было — НГУ подчинялась Верховной Раде Украины, которая назначала командующего (согласно ст. 11 закона об НГУ — НГУ подчинялось Верховному Совету Украины, командующий назначался на пять лет Радой по представлению Президента). При этом — на Украине существовали и внутренние войска, подчинявшиеся президенту, который по должности был Верховным главнокомандующим — и таким образом, у каждой ветви украинской власти были свои вооруженные силы (что стоит знать, думая о том, почему например, на Украине не произошли события аналогичные октябрю 1993 года в России). Верховная Рада — не забывала про свой род вооруженных сил, всячески наращивая его численность — к 1993 году личный состав НГУ составлял 60000 человек при установленной законом максимальной численности 30000 человек. Правда, были проблемы с вооружением — на всю гвардию был только один танковый батальон.

Первый конфликт вокруг НГУ состоялся в 1992 году, когда президент Кравчук своим указом сформировал Военный совет НГУ, дублирующий командование Гвардии. Рада совет распустила. Летом 1994 года Минобороны Украины путем самого настоящего рейдерского захвата захватило журнал Вийско Украины, ранее издававшийся как журнал НГУ. 20 января 1995 года Л. Кучма выпустил указ о передаче ряда частей сверх предельной численности НГУ в подчиненные себе Внутренние войска. 06 октября 1995 года Кучма издал указ о переподчинении НГУ себе, командующий был заменен на лояльного Кучме А. Кузьмука. Левые депутаты приняли указ в штыки, обвинив Кучму в нарушении условий Конституционного договора и узурпации власти — но на открытый конфликт пойти не решились, взамен начав требовать распустить НГУ вообще. НГУ просуществовала еще четыре года и была распущена 11.01.2000 года указом президента Украины, а еще 17.12.1999 все подразделения НГУ перешли либо в состав ВВ, либо армии.

Так же с большими конфликтами рассматривалась группа законов: о статусе народного депутата и об отзыве народного депутата. Основным конфликтным узлом были депутаты — совместители, то есть депутаты, которые совмещали депутатство с работой в правительстве либо администрации президента — а таких было до седьмой части от всех депутатов.

В конце 1995 года основным конфликтным узлом, сорвавшим несколько заседаний Рады и отодвинувшим принятие бюджета — стало присоединение Украины к Межпарламентской ассамблее СНГ. Левые были за то чтобы присоединиться, правые и центр — категорически против любого сближения Украины с любыми постсоветскими структурами, так как это грозит утратой суверенитета.

15 декабря 1995 года работа экономического блока правительства была признана неудовлетворительной, а исполнение бюджета 1995 — сорванным, причем Рада в своем постановлении обязала генерального прокурора Украины найти конкретных виновных — которые, конечно же, найдены не были.

В свою очередь — по итогам 1995 года — из 62 законопроектов, представленных Кабмином в Раду — было принято 3 и рассмотрено в первом или втором чтении 11. КПД можете подсчитать сами.

1996 год — Украина встретила с новыми массовыми забастовками шахтеров — напомним, что два года назад они помогли опрокинуть власть, не исключено что и в этот раз намечалось что-то подобное — конфликт президента и донецких во главе с Щербанем выходил на финишную прямую. Рада приняла закон о банках, которому соответствовали 10 % банков Украины, и повторно преодолела президентское вето на закон о СМИ — конфликт между ветвями власти касался доступа к телевидению и квотах в наблюдательные советы. На фоне этого в стране развивался платежный кризис — перестали допечатывать деньги, и налоговый кризис — налоги уплачивались только после получения денег за товар, а согласно ежегодному посланию президента — более 50 % товаров не оплачивалось.

Одновременно с этим — КПУ начала собирать подписи за проведение референдума со следующими вопросами:

— о целесообразности существования института президентства;

— о государственной символике;

— о статусе языков;

— об отношении к «добровольному союзу народов независимых государств», образовавшихся после распада СССР;