Немцы начали разрабатывать конкретные планы в отношении Украины только после оккупации страны. Вначале оставались неясными даже форма и масштабы их военного вмешательства. Весь оккупационный период преобладали кратковременные экономические соображения, хотя немцы проявляли также подлинный интерес к созданию прочной основы для оказания своего экономического влияния на Украину. Не имеется, однако, свидетельств ни того, что они всерьез замышляли сохранение в Украине своих войск на длительный период, ни того, что они планировали аннексию какой-либо части ее территории, исключая Крым.
Свержение Рады и установление гетманского режима были вызваны главным образом неспособностью рейха организовать более эффективную экономическую эксплуатацию Украины. Соображения идеологического или национального характера играли небольшую роль в решении Германии избавиться от социалистической Рады. Государственный переворот генерала Скоропадского, видимо, был произведен по обоюдной германо-украинской инициативе. Если в этом происшествии решающую роль сыграло присутствие германских войск в Киеве и других населенных пунктах, то ведь и опора Рады на германскую военную поддержку после Брест-Литовска была столь же велика. Пусть даже Рада возникла и перестроилась весной 1918 года без влияния или давления Германии, и пусть даже она была более независимым и более популярным режимом, чем гетманский.
Хотя немцы и решили после некоторого периода колебаний и неопределенности сохранить определенные черты независимой государственности Украины, их политика все же была далеко не последовательной. Германское командование, в частности, постоянно разрывалось между поддержкой идей независимой Украины и единой и неделимой России. Последняя идея казалась большинству военных гораздо более понятной. Довольно сложная обстановка в Украине и столь же сложная политическая фигура гетмана вместе с германской неподготовленностью для крупной кампании на славянском Востоке способствовали сохранению этого противоречия. Несмотря на то что немецкие планы в Украине так и не приняли определенного характера, Германию беспокоило будущее этой страны даже во время ее собственного кризиса. Немцы рассматривали вопрос о сохранении своих войск в Украине и после прекращения огня. По иронии судьбы, немцы, видимо, были искренни и последовательны в проведении своей украинской политики с августа 1918 года и далее, хотя уже больше не могли играть решающую роль в делах восточных территорий.
Немцы не пошли на оккупацию Крыма до мая 1918 года. Хотя на том этапе у них не было ясных планов в отношении этой территории, их особый интерес к полуострову вскоре возрос. В отличие от планов в отношении Украины, главным образом экономического свойства, немцы — особенно генерал Людендорф — всерьез рассматривали превращение Крыма в свой постоянный оплот. Крым должен был приютить немецких колонистов в форме Kolonialstaat. Его надлежало превратить в морскую крепость, используемую как плацдарм для распространения германского влияния на Кавказ и Ближний Восток. Хотя было сделано немного для реализации этих дерзких планов, они почти определенно были бы возрождены и осуществлены с большей энергией и решимостью, если бы немцам довелось сохранить активность в этом регионе в послевоенный период.
Политически украинская кампания Германии потерпела провал, даже если Берлин и располагал вначале возможностью установить хорошие рабочие отношения с первым украинским режимом — Радой. Немцам, как и гетману, не удалось, однако, оценить интенсивность и глубину социальной и политической революции, происходившей в стране. Они не представляли полностью и сложную структуру украинского национального движения.
В военном отношении немецкая оккупация Украины оказалась провалом в двух отношениях. Она была относительно неэффективной (сам генерал Грёнер допускал, что в период оккупации велась «оппозиционная война»). И после Брест-Литовска в Украине и на других восточных территориях сохранялось значительное количество войск, хотя с этих территорий не ожидалась угроза, что может рассматриваться главным промахом Германии в Первой мировой войне.