С экономической точки зрения действия Германии в рассматриваемый период нельзя назвать полным провалом. Да, немцы и австрийцы не сумели воспользоваться как следует промышленным потенциалом Украины. (Они использовали свой уголь для железнодорожного транспорта, им также не удалось вывезти с Кавказа ни одной цистерны с нефтью.) Вывоз украинского продовольствия тоже не оправдывал ожиданий. Все же количество продуктов, отправленных в Германию и Австрию по различным легальным и нелегальным каналам (в целом 1,5 млн тонн), было весьма значительным. Причем продовольственные поставки поступали именно в то время, когда в них ощущалась острая нужда. Кроме того, распределение на душу населения, на которое так часто ссылаются немецкие и австрийские исследователи, в действительности искажает реальную картину. Важно помнить, что большинство поставок для Австрии шло в Вену и другие западные промышленные центры империи, а не в Польшу, Венгрию или Хорватию, и что аналогичный принцип распределения использовался немцами.
Наконец, видимо, полезно остановиться коротко на отношениях между украинской революцией и планами и политикой Германии на Востоке. Украинское национальное движение вызрело в обстановке общего революционного хаоса в России. С этим движением не имели ничего общего ни немцы, ни австрийцы, ни Союз за освобождение Украины. Рада сформировалась как административный орган Украины в условиях свободы, это был орган, столь же представительный или непредставительный, как Временное правительство в России того периода. После немецкой оккупации Украины Рада утратила большую часть своей популярности и поддержки в стране. Тем не менее она была популярнее сменившего ее режима, хотя, возможно, несколько менее эффективной.
Оба украинских режима подвергались разным формам давления и контроля. Рада начала свое существование как подлинно независимое учреждение и была ликвидирована главным образом потому, что не захотела подчиниться жесткому диктату Германии. Гетманский режим устанавливался при прямой поддержке немцев и подвергался большему контролю, чем Рада. Однако с течением времени этот режим становился более независимым, пока немцы, наконец, приобрели роль просто дружелюбных советников и стали держаться в стороне от невероятно сложной и запутанной обстановки на Украине.
Лучшим определением Украины в условиях немецкой оккупации в 1918 году является «сателлит». Она занимала положение государства, которое добровольно, хотя и неохотно, принимало покровительство великой державы с неизбежными ограничениями своего суверенитета. Необходимо подчеркнуть, что такое положение рассматривалось сторонами как временное, что покровитель не был соседним государством и что сателлит был слишком велик и своеобразен для того, чтобы подвергнуться опасности ассимиляции или поглощения.
В итоге украинское национальное движение продолжало добиваться успехов. Идея независимой украинской государственности прочно утвердилась в стране, несмотря на германо-австрийскую оккупацию. Подобно большевикам с севера (а следует помнить, что как русские левые, так и правые в разное время сотрудничали с рейхом), украинцы завоевали период передышки, давший им возможность консолидировать свои силы. За окончанием австро-германской оккупации восточных территорий последовало возобновление, и даже с большей энергией, усилий украинских национальных сил по утверждению себя как хозяев своей земли, усилий, которым предстоит еще пройти свой путь до конца.
Приложения
А. Холмская область. Справка
Холм — не польское, а украинское (или восточнославянское) слово. Украинцы считали Холмскую область одной из своих старейших исторических провинций. Поскольку эта территория, населенная украинцами, была захвачена Германией первой на начальной стадии Первой мировой войны, немцы позаботились о разработке программ, которые можно было применить на других украинских территориях, когда они попадут под контроль Германии или Австро-Венгрии. Поляки тоже были довольно решительно настроены на то, чтобы прибрать к рукам Холмскую область. Они опасались, что неудача в этом деле повредит их шансам приобрести другие территории на Востоке, такие как Галиция, Виленская область и некоторые области Белоруссии.