С самого начала своей кампании в Украине немцы упорно стремились не допустить двусторонних австро-украинских переговоров и соглашений. Берлин решительно проводил курс на то, что в Украине не должно происходить никакого важного события без прямого немецкого участия или специального одобрения, хотя сами немцы не считали себя связанными подобными ограничениями.
Именно немецкий бросок на юг в направлении Черноморского побережья и Донбасса (запланированный до присоединения Австрии к интервенции), а также неприкрытое и высокомерное стремление утвердить свое превосходство во всем регионе привели к открытому соперничеству, которое временами становилось настолько острым, что угрожало самому существованию австро-германского союза.
Наиболее серьезный инцидент в отношениях между союзниками произошел в Одессе, когда германские и австрийские войска попытались «освободить» город. «Бесконечные неурядицы с австрийцами в Украине, — сделал запись в своем дневнике от 23 февраля 1918 года генерал Гофман. — Они хотят войти в Одессу сами и ведут себя с присущей им низостью…» Те раздражали и генерала Вильгельма Грёнера, поскольку он понимал, что Рада незамедлительно использовала отсутствие взаимопонимания между двумя оккупирующими державами в своих интересах. По его мнению, иметь дело с австрийцами оказалось более трудным, чем освободить Украину от большевиков.
Вопрос о выборе Верховного главнокомандующего силами центральных держав в Украине, на пост которого Людендорфа предложил генерал Аензинген, еще больше осложнил отношения между Берлином и Веной. Император Карл с большой неприязнью относился к «диктаторскому тону» Людендорфа. Даже там, где большинство австрийских военных признавали необходимость создания объединенного австро-германского командования в Украине, молодой австрийский монарх предпочитал сохранять две четко обозначенные сферы влияния. Наступление австрийских и германских войск осуществлялось независимо друг от друга.
Хотя немцы и австрийцы неоднократно пытались договориться о четком разграничении их сфер влияния, Украина была разделена на две зоны лишь 28 марта. Промедление было вызвано решимостью Берлина играть доминирующую роль на всей территории страны и сопротивлением Вены немецкой тактике давления. То, что следовало принимать в расчет и Раду, интересы которой нельзя было полностью игнорировать, добавило проблем при дележе союзниками награбленного.
Австро-германское соглашение о разделе Украины от 28 марта 1918 года явилось сделкой между Верховными командованиями вооруженных сил двух стран, заключенной без прямого участия министерств иностранных дел Германии и Австрии. Согласно этому соглашению, немцы получили большую часть украинской территории. Вслед за северо-восточной Волынью, оккупированной ими вначале, они также затребовали следующие города и области: Киев, Чернигов, Полтава, Харьков, Новочеркасск, Тавриду и Крым. Австрийцы получили оставшуюся часть Волыни, Подолию, Херсон, Екатеринослав. Кроме того, немцы, контролировавшие два столичных города — Киев и Харьков, — добились от австрийцев согласия на совместную оккупацию Николаева, Ростова и Мариуполя. (Порты первых двух городов находились под управлением немцев, порт последнего — под управлением австрийцев.) Два других черноморских порта, Таганрог и Новороссийск, переходили исключительно во владение немцев.
В результате этого соглашения Австро-Венгрия была низведена до роли второстепенной оккупирующей державы. Создав несколько стратегических опорных пунктов вдоль Черноморского побережья, доходивших к востоку до Новороссийска, Германия подготовила почву для дальнейшего распространения своего влияния на этой территории — на Крым и бассейн реки Дон, а позднее на Донскую область и Кавказ.
Это соглашение, будучи односторонним, не просуществовало долго, и, но словам генерала Людендофа, «как только условия изменились, оно утратило свою ценность. Вскоре возникла необходимость, чтобы одной Германии доверили сбор и распределение продовольствия и прочих вещей». Фельдмаршал фон Гинденбург, возможно, искренне говорил, что политические соображения не играли никакой роли в украинской кампании германского Верховного командования и что оно руководствовалось в своих действиях военными и экономическими факторами.