Документальных материалов о проведении 25 июля 1917 г. предполагаемого совещания не выявлено. В это время В. К. Винниченко во главе делегации Центральной Рады находился в Петрограде. Однако, протокол заседания Комитета (президиума) Центральной Рады за упомянутый день[624]
дает основания считать, что на «предварительное совещание» приглашались сторонники преобразования России в федеративную демократическую республику для проведения съезда негосударственных (т. е. не имевших до того момента собственной государственности) народов. Решение о созыве такого форума было принято Украинским национальным конгрессом (съездом), поручившим «Центральной Раде взять как можно быстрее инициативу союза тех народов России, которые добиваются, как и украинцы, национально-территориальной автономии на демократических основаниях в Федеративной Российской Республике»[625].Поскольку надежды на то, что такой форум может быть проведен в Петрограде или Москве не оправдались из-за противодействия Временного правительства, Центральная Рада решила осуществить подготовительные мероприятия для созыва съезда в Киеве. Стремясь застраховать Генеральный секретариат, как орган украинской власти, от возможных обвинений в превышении полномочий, присвоении наднациональных функций, инициаторы начавшегося процесса предложили создать некую «общественную организацию» или «комиссию»[626]
.Представляется важным обратить внимание и на то, что сколько-нибудь реальной, скажем, административной властью Генеральный секретариат в означенный период не обладал. В. К. Винниченко совсем не случайно наименовал его (период) временем «организации морально-правовой власти», когда делались только изначальные, осторожные шаги к реализации «юридически-правовой власти»[627]
.Естественно, Временное правительство, его органы на местах (общественные комитеты и губернские комиссары), упрямо продолжавшие проводить обанкротившуюся великодержавную политику самодержавия, были решительными противниками любых шагов, направленных на децентрализацию бывшей империи, на демократизацию межнациональных отношений.
Вот для них и характерно было выдавать спокойные и деловые (без подтекста и двойных стандартов) предложения и приглашения как опасные «требования» украинства, за которыми «скрывается огромная доза шовинизма и даже черносотенства». И если для политиков 1917 г. практика ставить все с ног на голову было привычной (хотя и не помогла ввести в заблуждение массы), подчеркнутый акцент на такой позиции (авторы цитируемого труда курсивом выделяют слова кадетских и иных подобных публикаций и документов) для современных читателей вызывает только недоуменные вопросы.
Может быть некие «смягчающие обстоятельства» следует искать не столько в идейных ориентациях крымских историков, сколько в уровне профессиональной компетенции. Так, обвиняя Центральную Раду в стремлении «втянуть в орбиту своей «самостийности» Крымский полуостров», стоило бы учитывать, что лидеры Украинской революции до января 1918 г. последовательно придерживались автономистско-федералистской платформы, а не пользоваться заключенным в кавычки термином самостийность. В Конституцию Украинской Народной Республики был включен не Закон о