Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 2

Объединенная советская делегация, желая как можно быстрее добиться мира, согласилась на существенные уступки в пользу Польши. Советско-польский (Рижский) договор был подписан 18 марта 1921 г. Соглашением объявлялось прекращение войны, установление новой границы по реке Збруч, на 150–200 км восточнее «линии Керзона»: западно-украинские и западно-белорусские земли отходили к Польше. Обе стороны обязались уважать государственный суверенитет друг друга, взаимно отказывались от вмешательства во внутренние дела, от враждебной пропаганды, договорились не допускать на своих территориях образования и пребывания организаций и групп, деятельность которых направлена против другой стороны. Польша брала обязательство предоставить русским, украинцам и белорусам в Польше все права, обеспечивающие свободное развитие культуры, языка и выполнение религ. обрядов; аналогичные права гарантировались полякам на территориях РСФСР и УССР. Обе стороны взаимно отказывались от требования возмещения расходов и убытков, связанных с ведением войны. Советские республики согласились возвратить Польше военные трофеи, научные и культурные ценности, вывезенные из Польши после 1772 г. Признавая роль польских земель в хозяйственной жизни бывшей Российской империи, советская сторона пообещала уплатить Польше в годичный срок 30 млн золотых рублей. Одновременно Польша освобождалась от ответственности за долги и другие обязательства бывшей Российской империи. Однако правительство Польши не соблюдало условий Рижского мирного договора о прекращении враждебной деятельности против Советских республик и о равноправии русских, украинцев и белорусов, проживавших в Польше[795].

Вся история проведения переговоров, подписания итогового документа свидетельствовали о том, что первый серьезный официальный вывод Советской Украины на международную арену, участие в одной из весьма важных акций общеевропейского значения стали возможными только благодаря геополитическому весу и роли Советской России. Именно усилиями российских дипломатов, представлявших могучую державу, побаивающаяся ее польская сторона вынуждена была согласиться и с предложенным составом участников переговоров, и с компромиссными соглашениями, которые она считала существенной уступкой Украине и даже крушением своих давних планов возрождения «доразборовой Речи Посполитой».

Реалистично оценивая происшедшее, можно предположить, что самостоятельно УССР вряд ли могла рассчитывать и на достигнутый результат, хотя также не оценивала его оптимальным, поддерживая заявления российских дипломатов о том, что при других, изменившихся обстоятельствах необходимо будет возвратиться и пересмотру Рижского договора.

Конечно, учитывая расстановку сил на международной арене, руководство Советской Украины стремилось употреблять и собственные дипломатические усилия совершать отдельные внешнеполитические шаги и акции, направленные, в частности, на признание международным сообществом Украинской ССР. 14 февраля 1921 г. представители Советской Украины Ф. Я. Кон и Ю. М. Коцюбинский подписали мирный договор с Литвой.

В апреле 1921 г. в Берлине было подписано соглашение между УССР и Германией об обмене военнопленными и интернированными гражданами, что свидетельствовало о серьезных успехах советской дипломатии – Советская Украина признавалась де-факто Германией. Затем УССР установила дипломатические отношения с Латвией и Эстонией. Прогрессу переговоров с прибалтийскими республиками, а также с Грузией способствовало и то, что проходили они в Москве[796]. Начались переговоры о заключении торговых соглашений с Чехословакией, Австрией, Италией. В ноябре 1921 г. ВУЦИК принял постановление о присоединении УССР к международным конвенциям о работе Красного Креста[797].

Определенное значение имело и то, что на первых порах зарубежной деятельности Украина прибегала к тому, чтобы ее интересы в полномочных представительствах по совместительству осуществляли российские дипломаты. Так в Великобритании такую роль исполнял Л. Б. Красин, в Италии – В. В. Воровский[798].

Особого внимания заслуживает визит командующего вооруженными силами Украины и Крыма М. В. Фрунзе в Анкару в конце 1921 г. – начале 1922 г.