Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 2

Председатель ВЦИК М. И. Калинин сделал заявление: «Нижеподписавшийся председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, действующий на основании данных ему Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом на чрезвычайной сессии последнего, от 27 января 1922 г., полномочий, с удовлетворением принимает от имени Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, закрепленное в настоящем протоколе, и всецело соответствующее интересам и видам Российской Республики, поручение от союзных и братских республик. Правительство Российской Республики примет все меры к тому, чтобы интересы всех связанных с ней неразрывными братскими и союзными связями государств были в должной мере защищены на конференции. Оно будет зорко следить за тем, чтобы делегация, уполномоченная правительством Российской Республики представлять Россию и ее союзников на общеевропейской конференции, стойко защищали их интересы, и неукоснительно будет уведомлять правительства союзных и братских республик о ходе работ конференции»[812].

Предпринятый шаг одновременно привел к усилению позиций Российской Федерации, к которой страны победительницы в империалистической войне выдвинули огромные претензии: за юридическое признание Советской страны потребовали выплаты долгов царского и Временного правительств, реституции национализированной собственности или возмещения ее стоимости, введения льготного режима для иностранцев. Сформировавшийся не в последнюю очередь в ответ на политику Антанты и ее союзников единый дипломатический фронт помог делегации России (вместо официально утвержденного главой В. И. Ленина ею руководил Г. В. Чичерин) выдержать противостояние с западными дипломатами[813].

А заключенный во время работ Генуэзской конференции 16 апреля 1922 г. Рапалльский договор РСФСР с Германией[814] не только расколол единый антисоветский фронт, привел к поражению планов включить Советскую Россию в Версальскую систему, был вскоре открыт для подключения к нему национальных советских республик.

11 ноября 1922 г., согласно дополнительному соглашению в Берлине, действие Рапалльского договора было распространено на союзные с РСФСР советские республики[815]. Каждая из них могла воспользоваться представившимися возможностями осуществить новые шаги для реализации собственных и общих интересов на международной арене.

Так, камень за камнем, закладывались основы возводимого могущественного здания союзного федеративного государства.

3. На подходе к территориально-административным и пограничным проблемам

Пока длилась Гражданская война, не прекращались интервенции и на территорию Украины, и на территорию России, безжалостно кроившие, рвавшие их отнюдь не по этническим, государственным границам, сколько-нибудь стабильно и перспективно решать вопросы о границах, административной принадлежности территорий было элементарно невозможно. Попытки о чем-то договориться или прибегнуть к силовым, аннексионистским вариантам неизменно оказывались неустойчивыми, временными[816].

Только вступая в фазу мира создавались необходимые условия для улаживания непростых проблем. Благоприятствующими факторами служило то, что в обеих республиках установился и продолжал укрепляться однотипный социально-экономический и политически-правовой строй, руководимый и направляемый единой Коммунистической партией. Немало значило и то, что к моменту организованного перехода к мирному строительству УССР и Российская Федерация прошли довольно большой путь совместной борьбы с общими врагами, ощутили очевидные выгоды и преимущества объединенных действий, под влиянием различных факторов совершенно определенно осуществляли движение в направлении, перспективой которого все явственнее вырисовывалась чрезвычайно важная, ответственная, судьбоносная цель – сплоченное союзное государство.

К тому же было с чем сравнивать – постоянно поступала тревожная информация из-за рубежа о нарастании негативных фактов по отношению к украинцам, оказавшимся в соседних странах – Польше, Румынии и Чехословакии[817].

Однако, как бы того не хотелось, решить очень оперативно сложнейшие для любых соседних государств проблемы без проведения скрупулезной подготовительной работы, требующей уточнения научных статистических данных, изучения и учета мнения жителей сопряженных территорий с этнически разнородным составом, уточнения влияния других факторов (географических, экономических, языковых, ментальных других тому подобных) оказалось достаточно затяжным процессом[818], финал которого в основном выходил за пределы данного исследования.