Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 2

Налаживая экономическое сотрудничество, СНК республики создал наркомат внешней торговли УССР, сформировав к концу 1921 г. экспортный фонд в 60 млн золотых рублей[807].

Не всем в Москве нравилась дипломатическая активность Украины, ее успехи, о чем свидетельствовали факты сознательного сдерживания, торможения имплементации некоторых важных международных договоренностей.

Но объективно гораздо большее значение для определения генерального вектора движения имела позиция стран Запада, стремившихся к изоляции социалистических советских республик, ограничению их возможного влияния на мир, а также введением элементов блокады – к сдерживанию экономического развития.

В полной мере это проявилось в ходе подготовки Генуэзской конференции, призванной, по замыслам инициаторов, подвести финансово-экономические итоги Первой мировой войны, стимулировать процесс хозяйственного возрождения стран Европы, устранить нагромоздившиеся преграды в международной торговле. Для участия в конференции были приглашены представители 29 государств и 5 доминионов Великой Британии. Намеренно игнорируя советские национальные республики, право прислать своих представителей организаторы форума отдавали политически обанкротившимся, находившимся в экзиле правительствам Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии и Украины[808].

Общему фронту капиталистических стран необходимо было противопоставить единство всех советских республик. 17 января Председатель ВЦИК М. И. Калинин и Наркоминдел Г. В. Чичерин обратились с телеграммой к правительствам Украины, Белоруссии, закавказских и среднеазиатских республик, а также ДВР. «Настоящий момент, – гласила телеграмма, – требует создания единого фронта для дипломатической борьбы с капиталистическими правительствами на европейской конференции»[809].

27 января была созвана чрезвычайная сессия ВЦИК. Сессия утвердила состав делегации во главе с В. И. Лениным в качестве председателя; заместителем его сессия назначила народного комиссара по иностранным делам Г. В. Чичерина. Членами делегации были: народный комиссар внешней торговли Л. Б. Красин, заместитель народного комиссара по иностранным делам М. М. Литвинов, дипломаты В. В. Воровский и А. А. Иоффе, представители профсоюзов во главе с генеральным секретарем ВЦСПС Я. Э. Рудзутаком, Н. Н. Нариманов и другие представители союзных республик. Постановление сессии ВЦИК облекало делегацию всей полнотой чрезвычайных полномочий, необходимых для решения всех вопросов, которые составят предмет обсуждения на Генуэзской конференции[810].

22 февраля 1922 г. в Москве было созвано совещание полномочных представителей РСФСР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Белорусской ССР, Бухарской Народной Советской Республики, Грузинской ССР, ДВР, Украинской ССР и Хорезмской Советской Республики. Представители восьми республик подписали протокол: «Действуя на основании врученных каждым из них правительству Российской Социалистической Федеративной Советской Республики полномочий и рассмотрев вопрос о представительстве интересов, указанных республик, на имеющей состояться согласно приглашения Верховного Совета, главных союзных и ассоциированных держав от 13 января 1922 г., общеевропейской экономической конференции, постановили:

На основании связывающих все вышеперечисленные независимые республики с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой неразрывных братских и союзных связей и для наиболее действительного обеспечения на указанной конференции интересов этих республик поручить Российской Социалистической Федеративной Советской Республике представлять и защищать на этой конференции интересы указанных восьми республик и заключить и подписать, от их имени, как могущие быть выработанные на этой конференции акты, так и всякого рода связанные прямо или косвенно с этой конференцией отдельные международные договоры и соглашения с государствами, как представленными на указанной конференции, так и со всякими другими, и принимать все вытекающие из сего шаги»[811].

В Украине этот вопрос был предрешен специальным решением Политбюро ЦК КП(б)У 23 января 1922 г. и на совещание был направлен член ЦК В. Полоз, который вместе с другими участниками собрания поставил свою подпись под документом.