Украинское движение в Австро-Венгрии в годы Первой мировой войны. Между Веной, Берлином и Киевом. 1914—1918

На вершине пирамиды украинского движения в Австро-Венгрии стоял политический истеблишмент. Политики формулировали цели и задачи, выдвигали требования к местной и центральной власти, вели с ней переговоры. При этом они не были оторваны от «народных масс»: депутатами рейхсрата и сеймов становились учителя и директоры гимназий, приходские священники, местные активисты. Многие из них в свободное от парламентских заседаний время жили в своих избирательных округах. В 1907–1918 годах украинские партии в рейхсрате представляли 12 адвокатов, 6 работников печати, 4 священника, 2 судебных чиновника, 2 университетских и 2 гимназических преподавателя и 2 крестьянина[176]. Профессоров Львовского университета А. Колессу и С. Днистрянского лидеры УНДП уговорили баллотироваться в рейхсрат, чтобы с высокой трибуны ученые со знанием дела отстаивали одно из ключевых требований украинцев – создание во Львове отдельного украинского университета[177].

Главным требованием украинского политикума было разделение Галиции на две части, польскую и украинскую, и создание отдельной провинции на основе последней. Впервые вопрос о разделе Галиции еще в 1848 году поднял Главный русинский совет (укр. Головна руська рада) во Львове[178]. В программе УНДП, принятой в 1899 году, вновь постулировалась необходимость раздела Галиции на украинскую и польскую части, а Буковины – на украинскую и румынскую. В дальнейшем оба украинских «отрезка» предполагалось объединить в отдельную провинцию с широкой автономией, собственной администрацией и сеймом. В январе 1900 года в воззвании к украинскому народу лидеры УНДП заявили, что компромисса с поляками не будет до тех пор, пока в Галиции не прекратится польское доминирование[179].

Ступенями на пути к этой конечной цели были три более реальные задачи: реформа выборов в австрийский парламент, реформа выборов в галицийский сейм и создание украинского университета. В 1900–1914 годах это были основные требования украинских политиков Галиции к центральным и краевым властям.

Проблема изменения правил выборов в рейхсрат сошла с повестки дня в 1907 году, с принятием новых избирательных законов в Цислейтании. К 1907 году русинские политики обеих ориентаций, русофильской и украинской, уже шесть раз участвовали в парламентских выборах. Австрийский парламент был двухпалатным: верхняя называлась палатой господ (нем. Herrenhaus), нижняя – палатой депутатов (нем. Abgeordnetenhaus). В палате господ за всю историю заседали лишь несколько русинов. Выборы в нижнюю палату проходили по пяти неравноправным куриям, русины могли баллотироваться только по крестьянской курии. Голосование было двухступенчатым, непрямым и явным, поэтому часто имели место злоупотребления и фальсификации[180]. Лучший совокупный результат русины показали на выборах 1873 года: в парламент прошли 15 русофилов и один народовец, вместе они составляли 4,5 % от общего числа парламентариев. В рейхсратах пяти последующих созывов их процент колебался от 1,1 % до 2,6 %[181].

Украинские политики выступали за отмену курий и переход ко всеобщему, тайному и прямому голосованию. Того же требовали некоторые польские политические силы. Революция в России и конституционный кризис в Венгрии[182] подтолкнули Вену к принятию в январе 1907 года нового закона о выборах в рейхсрат. Восточная часть Галиции была поделена на 19 сельских двухмандатных и 21 городской одномандатный избирательный округ. В сельских округах для получения первого мандата требовалось 50 %+1 голос, а второго – 25 %+1. Округа были сформированы так, чтобы ни в одном из них русины не составляли более 77 % населения, – это давало полякам шанс на второй мандат. Украинцы гарантированно получали оба мандата лишь в семи округах. В городских округах шансов на успех у них не было вообще[183].

Новый избирательный закон позволил украинским партиям упрочить позиции в рейхсрате: выборы 1907 года принесли им 27 депутатских мандатов, еще 5 мест получили русофилы. Результаты выборов для украинцев были двойственными. С одной стороны, они увеличили представительство втрое, чем не могла похвалиться никакая другая народность австрийской части монархии. С другой стороны, это представительство по-прежнему не было пропорционально доле русинов в населении Цислейтании. В городских округах, как и ожидалось, ни один украинский кандидат не прошел, а во многих сельских округах второй мандат достался полякам[184]. На выборах 1911 года численность и состав украинских депутатов почти не изменились – 29 вместо 27, но русофилы сумели провести в рейхсрат всего двоих депутатов[185].