Любое сотрудничество с поляками, связанное с Восточной Галицией, исключалось. Если польские элиты были заинтересованы в том, чтобы представить Галицию как единое целое, то украинские политики упирали на то, что восточная часть – это их земля, а западная – польская. Именно поэтому в 1915 году они отказались входить в единый комитет вспомоществования для всей Галиции, создав отдельный восточногалицийский для украинцев, а в 1917 году не поехали на встречу с Карлом I в Краков, завив, что готовы встречаться с императором только во Львове.
В 1917–1918 годах украинско-польские противоречия обострялись по мере развития событий за пределами Австро-Венгрии. С появлением марионеточного Польского королевства, а затем украинского государства политическая борьба вышла за пределы Дунайской монархии и солидарность между украинцами по обе стороны границы укрепилась еще больше. Требуя присоединения к УНР Холмщины и Подляшья, украинские политики Австро-Венгрии понимали, что это ослабит польские элиты внутри державы Габсбургов.
Главной целью украинского движения в Австро-Венгрии на протяжении всей войны был раздел Галиции и объединение ее восточной части с Буковиной в единую украинскую автономию в составе Дунайской монархии. Тема национальной автономии всегда была первостепенной в территориальных притязаниях западных украинцев, и лишь время от времени ее вытесняли более актуальные вопросы, например судьба Волыни и Холмщины в мае 1915 – июне 1916 года. Создание независимой Украины на отвоеванных у России землях для политиков было скорее лозунгом – не случайно часть политических кругов прохладно отнеслась к идее привлечь украинских политэмигрантов из Российской империи в общенациональное представительство. Политики сомневались, что Поднепровскую Украину удастся отторгнуть от России хотя бы частично, поэтому в риторике по поводу этой территории не имели четкой линии и адаптировали ее под текущие задачи и обстоятельства. В 1915–1916 годах, когда Центральные державы искали сепаратного мира с Россией, украинские политики легко сузили свои требования до Холмщины и Волыни; а в 1917 году, стараясь повысить свою значимость в глазах Вены, стали активно апеллировать к единству всех украинцев по обе стороны границы.
Приоритетность галицийского проекта хорошо показывают реакции западноукраинского политикума на два решения Вены – о присоединении Холмщины к польской Люблинской губернии в июне 1916 года и о расширении автономии Галиции под верховенством поляков в ноябре того же года. В отличие от случая с Холмщиной вторая ситуация повлекла за собой масштабный и более организованный протест.
Разыгрывая карту украинской солидарности и украинской независимости в диалоге с правительством, старшее поколение не заметило, как открыло ящик Пандоры: молодежь, выросшая на лозунгах умеренных предшественников, была готова бороться за украинскую идею не на словах, а на деле. Это стало ясно уже в самом начале войны, когда юноши непризывного возраста неожиданно активно потянулись в добровольческий легион, да еще и пожелали присягать на верность Украине.
На протяжении 1917–1918 годов градус недоверия украинских политиков Австро-Венгрии венским властям, резко повысившийся после 5 ноября 1916 года, продолжал постепенно нарастать. Недовольство по поводу лавирования Вены между поляками и украинцами вкупе с ощущением скорого поражения Центральных держав в войне заставило украинские элиты Галиции задуматься о самостоятельном взятии восточной части провинции под свой контроль – в противном случае их опередили бы поляки.
Овладение Восточной Галицией не означало намерения создать независимое государство – речь шла только о том, чтобы провозгласить на землях Галиции, Буковины и Закарпатья украинское государственное образование в составе федеративной Австро-Венгрии. Это подтверждается тем, что западноукраинские лидеры, несмотря на свое скептическое отношение к перспективам переговоров с правящими кругами, до последнего момента вели эти переговоры и напоминали властям о своих требованиях. Таким образом они намеревались обезопасить Восточную Галицию от включения в состав Польши. Присоединение же к Поднепровской Украине для большинства украинских политиков Австро-Венгрии не было привлекательным вариантом, поскольку они понимали, что слияние с эфемерным украинским государством будет неустойчивым, как и само это государство.
Окончательно от своей колеблющейся позиции украинские политики Австро-Венгрии отказались только на четвертый день после распада многовековой империи Габсбургов, когда Вене судьба ее национальных окраин была уже глубоко безразлична.