Умные граждане – умное государство

Мир, в котором мы живем, не сводится к механическим процессам, обеспечивающим, по определению Энтони Гидденса, «твердую власть человека»[879]. Принцип «больше порядка» не всегда лучше, действеннее и эффективнее.

Умное управление и вовлеченность граждан

Эффективная власть снимает противостояние между экспертным знанием и мнениями обычных граждан, принимая как аксиому, что все граждане обладают опытом. Ранее не существовало способов «разглядеть» этот опыт и тем более найти его. Сегодня это возможно. Обширные базы данных людей, дополненные информацией из массивов данных, пользовательских профилей и сторонних отзывов, позволяют достаточно точно выяснить знания и способности людей. Впервые появилась настоящая возможность привлекать людей в режиме реального времени к участию в государственном управлении исходя из их знаний, возможностей и желаний, не ограничивая их участие лишь актом голосования.

Доктор Марк Уилсон, нейрохирург и соучредитель компании GoodSam[880], пишет:

Как и паук, который всегда находится на расстоянии около 5 метров от человека[881], в городе в радиусе примерно 200 метров можно найти врача, медсестру, фельдшера или кого-то, кто в состоянии освободить дыхательные пути пострадавшего и, при необходимости, качественно сделать искусственное дыхание. Проблема состоит в том, как предупредить этих людей о критической ситуации, случившейся поблизости[882].

Конкретных примеров участия населения, подобных платформе GoodSam, где регистрируются медицинские работники, или PulsePoint, где регистрируются те, кто владеет техникой искусственного дыхания, еще не так много. Но существуют подходящие технологии, а значит, есть и перспектива вовлечения населения.

Новые технологии позволяют обнаружить не только те профессиональные компетенции, которые подтверждаются формальными документами об образовании или членством в профессиональных ассоциациях, что уже превратилось в мягкую форму саморекламы и подрывает доверие и к самим специалистам, и к правительствам, с которыми они сотрудничают. Эти технологии позволяют надеяться, что в будущем станет возможным действенно использовать экспертные знания трех видов:

• сформированные внутри системы государственного управления;

• сертифицированные знания, произведенные вне правительственных организаций;

• нетрадиционные формы распределенного среди граждан ноу-хау.

В государственном секторе, где в последние годы накопилось немало примеров открытых краудсорсинговых инициатив, в том числе среди рядовых государственных служащих, появились уже и первые попытки более прицельно ориентироваться на экспертный опыт, например проект FDA Profiles – перечень руководителей и специалистов и сферы их компетенции, опубликованный на сайте Управления по контролю пищевых продуктов и медикаментов США.

Стимулируя интерес к научно-техническому образованию, Белый дом в 2010 году поддержал общенациональную инициативу под названием «Национальный день лабораторий». Инициаторы проекта ставили задачу поддержать STEM-образование[883] в школах за счет привлечения к преподаванию добровольцев[884]. Сайт «Национального дня лабораторий» стал площадкой, где ученые заводили профили с указанием области научных интересов, а учителя оставляли заявки с темами, по которым им требовалась помощь, например робототехника или химия.

Примечательно, что проект, инициированный снизу, был адресован в том числе и исследователям, работающим в федеральных министерствах США: Министерстве энергетики, Национальном институте здравоохранения, Национальном аэрокосмическом и Национальном научном фондах и ряде других учреждений.

В выступлении перед учеными Национальной академии наук 27 апреля 2009 года президент Барак Обама отдельно обратился к государственным служащим, обладающим экспертными навыками:

Мне хотелось бы убедить вас провести некоторое время в школьных классах, дабы объяснить юному поколению, какое значение для страны имеет ваша работа и что она значит для вас лично… подумать о новых, творческих способах привлечения молодых людей к науке и технике… поощрять молодых людей созидать, а не только потреблять.

Эта речь нашла широкий отклик. В частности, одним из первых на нее отозвался Чарлз Болден, руководитель НАСА, имеющий опыт четырех полетов на шаттле, который провел практическое занятие в местной государственной школе, тем самым подав пример ученым и инженерам государственного сектора.