Безопасность и правосудие в сельских районах Афганистана на самом деле были хуже, чем во времена правления движения Талибан. Соединенные Штаты решили не выделять ресурсы на создание афганской национальной полиции до 2005 года, поэтому эта задача была возложена на правительство Германии. По оценке Федерального министерства иностранных дел и федерального министерства внутренних дел Германии, в 2004 году в стране с населением в 40 миллионов человек этой задачей занимались всего 17 человек. Именно в этих условиях талибы начали возвращаться в Афганистан и в Урузган.
- Люди думают, что американцы, а позже и австралийцы с самого начала рассматривались как угнетатели и захватчики, но у меня сложилось совсем другое впечатление, - говорит Питер Ван (имя изменено), голландский дипломат и ученый, работавший в агентствах по оказанию помощи Афганистану в эпоху Талибана и затем работал на Европейский союз и правительство Нидерландов.
- Они были готовы принять кого угодно и даже любую религию, если бы вы только принесли им мир.
Питер Ван, который жил в Урузгане и встречался с большинством племенных лидеров провинции с 2002 года, говорит, что был период, когда весь народ Афганистана, даже консервативные племена сельского Урузгана, приняли бы квазиамериканское правление. Тем не менее, он обнаружил, что заскорузлая враждебность к американцам, Хамиду Карзаю и Джану Мохаммаду росла месяц от месяца, причем наиболее распространенными жалобами были вопросы правосудия.
- Люди были измучены [в 2002 году]. В Афганистане невероятное количество прагматизма. Если их побеждают, их побеждают, и пока вы оставляете их в покое, они оставляют вас в покое, но только в том случае, если люди не были персональными мишенями, - говорит Ван.
Однако мишенями становились люди по всему югу. В Урузгане Джан Мохаммад "сообщал американцам о своих соперниках как об "Аль-Каиде", и на их дома совершались рейды или их дома подвергались бомбардировкам", по словам Вана.
По словам Вана, некоторые из самых громких жалоб, высказанных в ходе рейдов, были связаны с "вторжением американцев в женские шкатулки" - фраза, которая на пушту может означать изнасилование, но также может буквально означать вскрытие шкатулки с вещами. По словам Вана, лингвистического различия нет, поскольку оба проступка являются равным оскорблением чести женщины.
По словам Вана, катастрофические программы Соединенных Штатов по уничтожению мака в 2004 и 2005 годах также способствовали росту повстанческого движения. Поскольку американские военные были задействованы в Ираке, эти программы были переданы частным американским военным подрядчикам, которые часто передавали работу на субподряд полевым командирам, дружественным Кабулу, у большинства из которых были свои интересы в области наркотиков. В целом, в 2004 и 2005 годах заметного сокращения производства опия не наблюдалось, сокращение производства на "вражеских" маковых полях компенсировалось резким ростом производства на "дружественных" маковых полях.
У тех, кто принадлежал к бесправным "вражеским" общинам, образовалась большая задолженность. Фермеры и поставщики не выполняли обязательства по кредитам и, опасаясь голода или нападения кредиторов, бежали в Пакистан. Там эти люди часто присоединялись к возрождающемуся за границей движению Талибан.
В 2004 году Талибан не был силен, но поскольку граница между Пакистаном и Афганистаном не охранялась, Соединенные Штаты и новое афганское правительство не желали или не могли обеспечить безопасность, федеральные министерства были слабыми и коррумпированными, а правительства провинций скомпрометированы полевыми командирами и наркобаронами, граждане в Афганистане и за рубежом начали рассматривать их как потенциальных национальных лидеров.
Учитывая варианты сильного федерального правительства, предлагающего улучшение удобств, безопасности и правосудия, с одной стороны, и Талибана - с другой, большинство сельских афганцев выбрали бы первое. Только это было не то, что предлагалось. Предлагалось слабое федеральное правительство, с которым большинство людей в Урузгане сталкивались только в лице Джана Мохаммада и его людей. По крайней мере, талибы предложили бы знакомую форму правосудия.
Отношение к Талибану также пересматривалось в центрах власти некоторых частей исламского мира, таких как Саудовская Аравия, государства Персидского залива и Пакистан. Всего через три года после терактов 11 сентября движение Талибан официально стало врагом любого союзника Соединенных Штатов, но, поскольку необходимо было также учитывать долгосрочную перспективу и региональную динамику, росла неофициальная поддержка Талибана.
Для тех, кто только прилетал в Кабул и осматривал этот город и его окрестности, Афганистан выглядел как любая другая развивающаяся страна с некоторыми проблемами безопасности. Но, по мнению тех, кто понимал Афганистан и воинственный характер вовлеченных в него людей, созрели условия для возобновления войны. Большая часть сельского населения, в частности, все больше симпатизировала Талибану.