Unknown

Джона Говарда и Александра Даунера также спросили о решении разместить австралийских военных в Урузгане, а не в другой провинции, но оба сказали, что принятие решений на этом уровне было оставлено на усмотрение министра обороны.

- Такого рода вещи во многом основывались на советах военных, - говорит Говард.

Дэвид Килкаллен, бывший подполковник сил обороны Австралии, который был прикомандирован к Министерству обороны США и стал ведущим советником правительств США и Австралии по вопро­сам борьбы с терроризмом, противоповстанческими действиями и Афганистаном, говорит об этом ре­шении: - Они [СОА] хотели выбрать место, которое было бы более важным для усилий и более динамичным, чем просто Бамиан и Панджшер [на севере Афганистана] или что-то в этом роде, но они также хотели такое, которые в первую очередь было бы направлено на наращивание потенциала Афганистана... а не на то, чтобы каждый день сражаться за свое существование. Они искали золотую середину, а получи­ли худшее из обоих миров.

ISAF взяли на себя ответственность за Урузган у Соединенных Штатов в 2006 году. Как небольшая провинция, расположенная между провинциями, за которые возьмут на себя военную ответственность Канада и Соединенное Королевство, Урузган имел определенный смысл как место, где Австралия примет на себя военные обязанности. Соединенные Штаты и ISAF надеялись, что СОА возьмут на се­бя контроль над провинцией, назначив генерала и направив австралийскую авиацию, но ни политики, ни военные не проявляли желания к такого рода всеобъемлющим обязательствам. Австралия взяла бы на себя обязанность быть лишь второстепенным партнером в любой провинции. Отчасти это решение было принято потому, что австралийские силы специального назначения должны были быть задей­ствованы на строго ограниченной по времени основе.

- Мы очень ясно дали это понять, - говорит Говард. - Мы бы направили силы специального назначения на крайний случай, но мы не будем участвовать ни в каком длительном миротворческом умиротворе­нии.

План состоял в том, чтобы задействовать австралийские силы специального назначения максимум на 12 месяцев, создав условия, в которых могли бы работать австралийские военные инженеры. НАТО обсуждало с правительством Нидерландов вопрос о том, чтобы Нидерланды взяли под свой контроль Урузган, а Австралия и Соединенные Штаты увеличили свои силы. В 2005 году премьер-министр Ян Питер Балкененде дал НАТО и Соединенным Штатам мягкое обязательство, но он не смог направить войска в Афганистан без каких-либо трений, как это могло бы сделать австралийское правительство.

Балкененде возглавлял консервативную многопартийную коалицию в Нидерландах и опирался на не­значительное большинство в своем правительстве. В то время как он и лидеры других крупных пар­тий коалиции хотели удовлетворить просьбу НАТО, по крайней мере одна из второстепенных партий возражала.

Голландцы уже имели опыт руководства ГВП, работая в Баглане, к северу от Кабула, с 2004 по 2006 год. Они сосредоточились на образовании и восстановлении молочной промышленности провинции, открыв сыроварню. Они не понесли потерь и почти не участвовали в боевых действиях. Однако они знали, что Урузган - это совсем другое дело, поскольку на протяжении 2005 и 2006 годов голландцы нанимали гражданских подрядчиков для обследования населенной местности.

В то время как австралийский спецназ уже сражался в Урузгане, действуя, как описывает Говард, "под оперативным управлением вооруженных сил Соединенных Штатов", парламент Нидерландов все еще обсуждал, следует ли им вообще вмешиваться в дела провинции. В легкой панике генеральный секре­тарь НАТО Яап де Хооп Схеффер и Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан посетили Гаагу, по­скольку дебаты бушевали как в голландских СМИ, так и в национальной ассамблее.

- Организация Объединенных Наций и местные лидеры говорят, что эта новая миссия очень желатель­на и осуществима, но мы не хотим политики, основанной только на благих намерениях, - сказал Берт Кундерс из Партии труда, которая выступала против развертывания. - Южный Афганистан слишком опасен для наивности.

- В районе, где голландские войска занимаются восстановлением, не должно быть авиаударов... Авиау­дары по гражданским объектам противоречат международному праву, - заявил другой законода­тель.

Набирающая силу Голландская социалистическая партия была еще более непреклонна.

- Наша партия не поддерживала ни одну миссию в Афганистане, - заявил ее лидер Гарри ван Боммель. - Вы теряете всякий авторитет, если пытаетесь вести войну и поддерживать мир в стране одновремен­но. В Афганистане военные действия не сдерживают терроризм, они подпитывают терроризм... Все, чем мы являемся, это субподрядчиками.