Временные ограничения на развертывание сил специального назначения были неотъемлемой частью соглашения, заключенного Джоном Говардом и Александром Даунером с американцами после того, как глава министерства обороны Ангус Хьюстон объяснил, что австралийские силы специального назначения просто не могут поддерживать текущее крупномасштабное оперативное развертывание за рубежом, не подвергаясь растягиванию, изменению или деградации. Нельсон, однако, считал, что австралийский спецназ должен вернуться в Урузган, и, похоже, он нашел сторонников в рядах вооруженных сил.
- Я договорился встретиться с [командующим ССО] Майком Хиндмаршем, - объясняет Нельсон. - Я спросил: "Вы поддерживаете эту идею? Разве это не похоже на борьбу с сорняками? Вам нужно держать сорняки под контролем, вам нужно пропалывать их”. Я безуспешно пытался убедить Говарда и Даунера, что мы должны оставить там силы специального назначения. Я был довольно прямолинеен в этом, [но] моя точка зрения не возобладала.
Ряд факторов в конечном итоге привел к тому, что это решение было отменено. Операция "Горный удар" не возымела желаемого эффекта. Глава УНБ Амрулла Салех встретился с командующими НАТО в сентябре 2006 года и объяснил, что в Афганистане все еще есть четыре провинции, которым грозит неминуемая опасность попасть под власть повстанцев: Гильменд, Фарах, Забуль и Урузган.
Салех сказал, что, согласно оценке его разведки, Талибан использовал Урузган в качестве безопасного убежища и для отдыха, восстановления сил и лечения, и что, по оценкам его агентства, в провинции все еще насчитывается более 60 вооруженных группировок, поддерживающих повстанцев. Теперь в Урузгане закрепились голландцы, но у американцев были опасения по поводу сосредоточения там голландских усилий и по поводу того, как их войска ведут войну.
В просочившейся дипломатической телеграмме госсекретарю Кондолизе Райс от одного из ее сотрудников, направленной в рамках подготовки к приезду в Вашингтон министра иностранных дел Нидерландов Бена Бота, откровенно говорилось о непростых отношениях между администрацией Буша и голландцами: "Тесные связи нынешнего [голландского] правительства с США. не обошлось без издержек для коалиционного правительства или лично для Бота." В телеграмме утверждалось, что это произошло в первую очередь из-за военной политики США, такой как выдача и пытки задержанных. В телеграмме восхвалялись голландские военные за "уничтожение противника" в Урузгане, но говорилось, что "голландцы продолжают уделять больше внимания усилиям по восстановлению и завоеванию "сердец и умов", чем охоте на террористов — боевые задачи были в основном реактивными, а не проактивными".
В то время как голландские военные, возможно, были способны и также желали проводить наступательные операции и преследовать цели ССПВ, это могло бы нанести политический ущерб голландскому правительству, если бы стало известно, что такие миссии проводятся его военными. Брендан Нельсон говорит о голландцах в Урузгане, что "они не решались делать то, что, по нашему мнению... необходимо было сделать, и они были сдержанны в проведении кинетических операций, включая охоту на особо ценные цели, [которые] должны были быть захвачены или убиты".
- Американцы хотели, чтобы мы сделали грязную работу, - говорит Нельсон. - Мы были... я собирался сказать "счастливы”, но это не совсем подходящее слово. Мы были готовы сделать это, потому что мы могли это сделать, и мы бы это сделали.
В то время как голландцы пытались держаться на расстоянии вытянутой руки от американской военной и разведывательной машины, Канберра пыталась сблизиться с ней, и эта попытка сближения, возможно, стала еще одной причиной возвращения спецназа в Афганистан. На волне приверженности Австралии вторжению в Ирак президент Буш подписал директиву, поддержанную Дональдом Рамсфелдом и исполняющим обязанности директора ЦРУ Джоном Маклафлином, о том, что законы, запрещающие иностранным державам знакомиться с особо секретными разведданными, больше не будут применяться к Австралии, когда эти разведданные касаются борьбы с терроризмом или боевых операций.
Вслед за этой директивой австралийские разведывательные службы и военные обнаружили, что приказ не соблюдался, и большое количество разведывательных данных США с пометкой "NOFORN" ("без посторонних глаз") по-прежнему скрывалось от австралийских агентств. В некоторых случаях это были даже разведданные, собранные Австралией.
Британия была в аналогичной ситуации. Они были единственной страной, которой было разрешено получать разведданные NOFORN, и все же британские военные обнаружили, что многое из этих данных было для них недоступно. Американский журналист Боб Вудворд отметил в своей книге "Состояние отрицания", что даже британским пилотам, летавшим на некоторых американских военных самолетах, не разрешалось читать секретные части руководств по пилотированию.