Unknown

Авторы прямо или косвенно участвовали в таких диалогах. Например, алюминиевая промышленность Норвегии специально провела консультации с представителями общественности, в том числе с научным сообществом, по вопросам экологии, на которые она должна ответить, чтобы минимизировать негативные последствия своей деятельности (Hydro Aluminium, 1994). Аналогичный процесс был использован в Швейцарии для учета последствий деятельности завода по сжиганию токсичных отходов (Ciba-Geigy, 1994). В другом исследовании фармацевтическая компания наладила диалог с внешними группами, чтобы направить свои исследования на поиск эффективных и приемлемых методов лечения простуды (Steinmann, 1993). Во всех случаях был налажен активный диалог по интересующим вопросам, в результате которого были разработаны программы исследований.

Общественные запросы, являющиеся одной из форм социального диалога, могут играть аналогичную системную роль, но для поддержания жизнеспособности местных и региональных предприятий, а не производителей. В Великобритании социальный диалог представлен такими органами, как "Королевская комиссия по охране окружающей среды" (RCEP), которая провела глубокие исследования по таким вопросам, как влияние дорожного движения на окружающую среду (RCEP, 1994) и наилучшие способы борьбы с бытовыми отходами (CRCEP, 1993). В обоих этих исследованиях рассматриваются современные и будущие тенденции развития общества и дается импульс будущим направлениям.

Автономность и сплоченность

Ответственность производителя требует создания сети коммуникаций для поддержки автономии и сплоченности. Существует риск подавления важных предпринимательских свобод, если правила, устанавливаемые местными, национальными или глобальными властями в отношении компаний, являются чрезмерно жесткими. Часто это является результатом понимания контроля как "контроля извне", а не как "ответственности производителя или контроля изнутри". Создание эффективных коммуникационных сетей (т.е. паутины), позволяющих избежать дилеммы контроля между уровнями, облегчается созданием условий для саморегулирования производителя. Правильный баланс

678 Р. Эспехо и Н. Стюарт

С одной стороны, неадекватные внешние ограничения могут привести к снижению эффективности и ответственности производителя, а с другой - полное отсутствие внешних ограничений может привести к несогласованности социальной и корпоративной политики.

Очевидно, что в Великобритании и других странах в областях, вызывающих серьезную озабоченность, правительство все чаще рассматривает себя в качестве структуры, определяющей деятельность по контролю. Так, как уже отмечалось выше, Министерство охраны окружающей среды Великобритании и аналогичное ведомство Геннании установили для соответствующих отраслей промышленности целевые показатели по утилизации упаковочных отходов и попросили соответствующие учреждения разработать систему для достижения этих показателей. Однако нереалистичные целевые показатели для геннанской промышленности привели к серьезным трудностям и необходимости корректировки законодательства. С аналогичными проблемами столкнулась энергетическая промышленность Норвегии.

Другим показательным примером актуальности проблемы пересечения ответственности производителя и соответствующей роли государства стало создание регулирующих органов для приватизированных отраслей в Великобритании. При приватизации водного хозяйства правительство поставило перед ним жесткие задачи по улучшению экологических показателей. Когда государство освободилось от прямого владения отраслью, оно смогло более четко отделить широкие интересы общества от интересов отрасли. Таким образом, государство начинает представлять интересы всех заинтересованных сторон, а не только одного доминирующего аспекта собственности. Очевидно также, что дилеммы, с которыми сталкивается промышленность при решении вопроса о чистоте воды, в большей степени являются общественным достоянием - вопрос о соотношении цены на воду и уровня ее чистоты в значительной степени обсуждается публично (OFWAT, 1992). Однако социальный контроль над этими отраслями требует не только определения экологических целей, но и создания условий для ответственности производителей и возможности мониторинга их достижения. Эти два дополнительных требования, отмеченные в VSM, зачастую не обеспечены достаточными ресурсами, что может привести к злоупотреблениям со стороны заинтересованных сторон и низким производственным показателям.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ