Unknown

Появились две концепции, отражающие суть передового опыта: "Ответственность производителя" и "Корпоративный диалог". Мы непосредственно работали с этими концепциями в химической, атомной и алюминиевой промышленности. Эти отрасли, безусловно, могут нанести ущерб окружающей среде при безответственном подходе, поэтому уверенность в ответственном поведении этих предприятий имеет большое социальное значение.

Ответственность производителя

Понятие "платит тот, кто загрязняет" заложено во многих государственных решениях экологических проблем в большинстве стран. Там, где существует ответственность, это означает, что компания или организация, нанесшая ущерб, несет ответственность. Экономисты говорят о том, что затраты на устранение экологического ущерба, которые рассматриваются как внешние эффекты с точки зрения деятельности фирмы, должны быть отнесены на счет той производственной деятельности, которая нанесла ущерб. Этот принцип воплощен, например, в законодательстве "Суперфонд" в США, где взимается налог с промышленности для финансирования работ по очистке загрязненных земель, во многих директивах Европейского союза, а также в Законе об охране окружающей среды в Великобритании.

Ответственность производителя не ограничивается этим. Например, когда правительству Великобритании потребовалось установить цели по сокращению объема упаковочных отходов, производимых в домашних хозяйствах, оно возложило на упаковочную промышленность в целом ответственность за создание соответствующей инфраструктуры. Оно установило целевые показатели по восстановлению и повторному использованию упаковочных отходов и поручило отрасли найти способы достижения этих показателей. Отраслевая группа "Ответственность производителей" представила свои предложения и в настоящее время ведет активный диалог с правительством Великобритании о том, как их реализовать. Часть предложений заключается в том, что правительство должно само разработать законодательство, поддерживающее то, чего пытается добиться промышленность, - в данном случае создать основу для взимания налога с производителей для финансирования инфраструктуры рециклинга (ENDS, 1993).

Это далеко не единичный пример. Немецкая система DSD по утилизации и переработке бытовых упаковочных отходов (Corbett and van Wassenhove, 1993) была создана на основе группы-гаранта для промышленности, которая будет следить за достижением весьма амбициозных целей правительства. Аналогичным образом, когда Европейская комиссия выбрала некоторые виды опасных отходов в качестве приоритетных для совершенствования - в их числе шины, хлорированные растворители и медицинские отходы, - промышленность была призвана создать и определить эффективные решения проблемы (European Commission, 1990).

Суть ответственности производителя заключается в том, что она предполагает установление государством стандартов деятельности отрасли в конкретной и, возможно, специализированной области. При этом вся отрасль в целом, в основном через свои торговые ассоциации, находит способы

Системные размышления о корпоративной ответственности 675

достижение поставленных правительством целей. После того как планы правительства приняты, оно требует от промышленности сформулировать ожидания компаний-участников в виде кодексов практики и других рекомендаций. Наконец, правительство должно поддержать инициативы отрасли своими собственными мерами, в первую очередь нормативными актами и законами.

Корпоративный диалог

Второй аспект передовой практики в области корпоративной ответственности связан с представлением о том, что компании должны открыто и совместно обсуждать с представителями общества (стейкхолдерами) вопросы, представляющие общественный интерес. Такие обсуждения должны выходить за рамки связей с общественностью и являться вкладом в стратегическое планирование компании или отрасли. Наиболее яркие примеры этого касаются технологической деятельности, где, по мнению общества, существует риск для здоровья и безопасности населения. Заинтересованные стороны, участвующие в обсуждении, будут представлять различные слои общества, некоторые из них будут обладать необходимыми навыками и знаниями, чтобы обеспечить "экспертную оценку" специализированных предложений отрасли.

На другом уровне общественные запросы в Великобритании, которые практически всегда сопровождали оценку планов развития атомной промышленности, особенно в части поиска безопасного захоронения ядерных отходов, также представляют собой форму диалога между промышленностью и обществом (Berkhout, 1991). Аналогичным образом, работа Королевской комиссии по загрязнению окружающей среды (Royal Commission on Environ- mental Pollution) по сбору данных о наилучших способах утилизации отходов (RCEP, 1993) и Комитета Палаты лордов (House of Lords Select Committee, 1993) по изучению биотехнологий связана с тем же самым процессом.