Поскольку с самого начала внедрения САДД БР имелось в виду применение элементов электронного документооборота в рамках корпоративной технологии, практически одновременно с внедрением САДД ТУ была начата разработка документа, регламентирующего апробацию и внедрение взаимоувязанного документооборота. Надо отметить, что и до этого времени Банк России применял обмен документами в электронной форме с использованием других средств передачи электронных сообщений. Однако именно технология взаимоувязанного документооборота на основе САДД БР позволила впоследствии на новом качественном уровне организовать управление этими процессами. Началу этой работы послужил изданный еще в ноябре 2000 г. временный порядок взаимоувязанного документооборота на основе САДД БР.
В данном документе было записано, что под взаимоувязанным документооборотом понимается технология обеспечения взаимодействия САДД ЦА и САДД ТУ при регистрации документов и их передаче в электронной форме. При этом взаимоувязанный документооборот ориентирован на автоматизацию процедуры регистрации документов, поступающих по каналам электронной связи, что обеспечивает оперативное доведение документов до адресатов, экономию трудозатрат при регистрации и справочно-информационной работе, а также возможность использования преимуществ непосредственного обращения к файлу документа. На начальном этапе апробация технологии проводилась с досылкой экземпляра документа на бумажном носителе для более четкого контроля правильности действий пользователей в территориальных учреждениях Банка России при отправке электронных копий документов. Названный временный порядок регламентировал также требования к организации приема и отправки электронных копий документов; категории документов, передаваемых в форме электронных копий; форматы файлов и другие вопросы.
Апробация новой технологии сопровождалась дальнейшим развитием функциональных возможностей САДД БР и поэтапным расширением состава участников взаимоувязанного документооборота. Это позволило весной 2003 г. перейти к применению данной технологии для рассылки электронных копий приказов и распоряжений Банка России как в учреждения Банка России, так и в подразделения центрального аппарата. На следующих этапах перечень категорий документов, рассылаемых в электронной форме, расширялся, что соответствующим образом регламентировалось.
В результате этой работы к 2006 г. были регламентированы основные вопросы применения технологии взаимоувязанного документооборота САДД БР как основного способа передачи документов в электронной форме, а также применения резервных и дополнительных средств доставки (электронные почтовые службы и Корпоративный портал Интранет Банка России). В частности, были установлены: требования к электронным адресам участников взаимоувязанного документооборота и порядок их использования;
требования к оформлению электронных копий документов и форматам записи файлов (как общие, так и конкретные для отдельных видов документов с учетом состава их реквизитов и технологии последующей работы с этими документами);
порядок приема и отправки документов в электронной форме с использованием САДД БР;
требования к использованию средств аутентификации и контроля целостности электронных документов;
основания для отказа в регистрации поступивших электронных копий документов (в случае нарушения требований к их оформлению, а также отрицательных результатов аутентификации и контроля целостности);
другие организационно-технологические требования.
С учетом возможностей технологий электронного документооборота и масштабов их применения в Банке России были переработаны ранее действовавшие и изданы новые инструкции по документационному обеспечению управления для центрального аппарата Банка России (2004–2008 гг.) и для учреждений Банка России (2009 г.). Эти инструкции базируются на концепции смешанного электроннобумажного документооборота и отличаются значительной новизной ряда положений (учитывая при этом положения государственных стандартов, в том числе ГОСТ Р ИСО 15489—2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие положения»). В зависимости от уровня зрелости использования САДД ТУ в учреждениях Банка России предусмотрены различные формы внутреннего электронного документооборота как при работе с официальными документами, так и с проектами документов, что предоставляет возможность продвигаться к более высоким уровням освоения и применения новых информационных технологий [80, с. 52].
Таким образом, в Банке России сформирована нормативная основа применения элементов не только внутреннего электронного документооборота (в пределах САДД ЦА, а также каждого учреждения Банка России в рамках одной базы данных САДД ТУ), но и между САДД ЦА и разными базами данных САДД ТУ. По сути, на практике это позволило реализовать целостную технологию электронного документооборота между учреждениями Банка России в масштабе всей страны.