Ускорение: Совершенствование методов хозяйствования

более полный учет объективных экономических законов социализма, интересов классов и социальных групп, сосредоточение усилий партии на активизации человеческого фактора, повышении дисциплинированности и ответственности работников, усиление социальной направленности аграрной политики, реализация в современных условиях ленинских идей кооперативного плана и продналога;

реалистичность в оценках существующего положения и выборе перспектив развития;

укрепление международной социалистической агропромышленной интеграции.

Об эффективности новых подходов свидетельствуют итоги работы АПК в последние годы одиннадцатой пятилетки. По сравнению со среднегодовым уровнем в 1976–1980 гг. валовая продукция сельского хозяйства в 1981–1982 гг. увеличилась на 0,1 млрд. руб., а в 1983–1984 гг. — на 11,2 млрд. руб. (среднегодовой темп прироста 0,1 и 9 % соответственно). Темп прироста производительности труда в общественном сельском хозяйстве в среднем за год в 1981–1982 гг. был 1 %, а в 1983–1984 гг. — 11 %. Увеличились объемы производства и закупок скота, птицы, молока, яиц, что позволило улучшить снабжение населения продуктами питания. В расчете на душу населения в 1985 г. потребление мяса и рыбы составило 78 кг, молока — 318 кг, яиц — 260 шт., хлеба—134 кг, картофеля — 110 кг.

По калорийности питания СССР находится на уровне самых развитых стран мира, однако структура питания остается недостаточно рациональной. В ряде районов бывают перебои в снабжении отдельными продуктами питания, отмечается низкое качество отдельных товаров.

Разрыв между производством продуктов питания высокого качества и спросом на них увеличился. Одной из причин является то, что за годы одиннадцатой пятилетки среднемесячная зарплата рабочих и служащих возросла на 13 %, оплата труда колхозников — на 29, а производство продукции сельского хозяйства лишь — на 6 % (в % к 1976–1980 гг.), в том числе мяса — на 9 %. В сельской местности мясопродукты реализуются преимущественно предприятиями розничной кооперативной торговли по комиссионным ценам, которые выше государственных розничных цен. В то же время цены на ряд продовольственных товаров, особенно хлебопродукты, остаются столь низкими, что не стимулируют их рациональное использование в сфере потребления. Закупочные цены на отдельные продукты не покрывают издержки производства сельскохозяйственных предприятий, и это сдерживает внедрение подлинного хозрасчета.

Для полного удовлетворения разумных потребностей общества в продукции АПК необходимо повысить эффективность его функционирования. Для этого требуется, во-первых, коренное обновление материально-технической базы АПК на основе достижений научно-технического прогресса и, во-вторых, совершенствование общественных отношений в деревне и во всем агропромышленном комплексе.

3. Направления совершенствования хозяйственного механизма АПК

Совершенствование хозяйственного механизма АПК — это комплексное, взаимоувязанное изменение всех его элементов: планирования, управления, экономического стимулирования, финансирования, кредитования, ценообразования, контроля и оценки результатов работы предприятий комплекса. Такое совершенствование позволяет выйти на качественно новый уровень хозяйствования, во всей полноте раскрыть преимущества социализма. Главный смысл современного этапа этой работы заключается в переходе на экономические методы управления, расширении самостоятельности и повышении ответственности колхозов и совхозов за результаты своей деятельности.

Важным шагом в этом направлении было создание в центре и на местах единых органов управления АПК. В соответствии с решениями майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС АПК как объект управления включал в себя Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство плодоовощного хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского строительства СССР, Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, Государственный комитет СССР по лесному хозяйству и др.

Для координации деятельности этих министерств и ведомств на союзном и республиканском уровнях были образованы Комиссии Президиумов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик, в областях (краях) и районах — агропромышленные объединения (АПО). При этом предприятия и организации, входящие в объединения, сохраняли хозяйственную самостоятельность, права юридического лица и ведомственную принадлежность.