В поисках равновесия. Великобритания и «балканский лабиринт», 1903–1914 гг.

Одним из характерных «зигзагов» балканского «лабиринта» был македонский вопрос, «сконструированный» из множественных взаимодействий великих держав, Османской империи, местных государств и национальных движений. Македонская проблема хорошо иллюстрирует практиковавшееся Лондоном «управление конфликтами» ради обеспечения стабильности более высокого образования – международной системы. Своими далекоидущими проектами македонских реформ, а также сотрудничеством с неофициальными кругами Форин Оффис способствовал нагнетанию напряженности на Балканах, а также вмешательству великих держав в дела региона. С одной стороны, они были вынуждены сконцентрировать свою дипломатию на балканском направлении, в результате чего снижалась их активность в других, более важных с точки зрения британских интересов, секторах международной системы (например, на Ближнем Востоке). С другой стороны, они участвовали в урегулировании македонского кризиса в рамках «европейского концерта», т. е. в некоторой степени их действия были регламентированы, вернее взаимоуравновешены, за счет чего отчасти поддерживался баланс сил в Европе. Таким образом, Британия, раздувая малозначительный с точки зрения мировой политики македонский вопрос, стремилась вернуть равновесие на общесистемном уровне, которое трактовалась ей как сохранение собственных лидирующих позиций.

С заключением англ о-русской Антанты Лондон продолжил активно разыгрывать «балканскую карту», ибо регион рассматривался им как подходящее поле для развития и укрепления сотрудничества с Петербургом. События Боснийского кризиса 1908–1909 гг. отразили расширение вовлеченности Великобритании в процессы, разворачивавшиеся в Юго-Восточной Европе. Жесткая позиция, занятая британским правительством по проблеме предоставления Австро-Венгрией Сербии гарантий о ненападении, а также проявленная благосклонность к Болгарии во время болгаро-турецких переговоров о компенсациях продемонстрировали, что Англия частично приняла на себя функции гаранта безопасности «малых стран» Балканского полуострова. В русле этого подхода Лондон содействовал формированию балканского блока, которому отводилась роль опоры Антанты на юго-восточной периферии Европы и подступах к Ближнему Востоку.

Между тем балканский кризис 1912–1913 гг., протекавший на фоне англо-германской «разрядки», создавал иллюзию наличия альтернативной траектории движения Великобритании к утерянному равновесию. В период работы Лондонской конференции послов Э. Грей пытался продемонстрировать германской стороне, что австро-русский антагонизм на Балканах угрожал миру в Европе. Дистанцируясь от интересов своего партнера по Антанте, Британия предлагала Германии последовать ее примеру, т. е. лимитировать свою поддержку Австро-Венгрии, чтобы «разрядить» международную обстановку. Этим жестом Великобритания показывала, что она признавала особое положение Германии на мировой арене: фактически Лондон предлагал Берлину «разделить» с ним ответственность по поддержанию мира на европейском континенте. Однако подчеркнем, что это был, прежде всего, тактический ход Англии. Разумеется, она не собиралась добровольно «подвинуться» с верхней ступени международно-политической иерархии. В Лондоне не столько заботились об «умиротворении» Австро-Венгрии (самостоятельность ее внешнеполитического курса ставилась под сомнение), сколько надеялись на то, что Германия на какое-то время оставит попытки опрокинуть сложившийся в Европе и на Ближнем Востоке баланс сил.

Стремительность действий балканских союзников застала врасплох как Великобританию, так и другие великие державы. Но можно утверждать, что в целом Форин Оффис положительно оценил произошедшие в регионе изменения в результате войн 1912–1913 гг. Новая расстановка сил на Балканах позволила Лондону внести коррективы в свой внешнеполитический курс в регионе в соответствии с проводимой им политикой англ о-германской «разрядки» на международном уровне. Нераспространение Балканских войн на азиатские провинции Турции, а также заключение соглашения с Германией по Багдадской железной дороге, на взгляд британского правительства, позволяли Англии «ограничить» свое присутствие в регионе.

После Второй балканской войны Великобритания делала ставку на те элементы в рамках трансформировавшейся Балканской подсистемы, которые выступали за сохранение статус-кво в регионе. В 1913–1914 гг., в отличие от периода 1903–1912 гг., Форин Оффис трактовал статус-кво как стабильность. Такое состояние подсистемы, по расчетам англичан, могло быть обеспечено сотрудничеством в рамках треугольника Бухарест – Белград – Афины.