Пплер полагал, что во вспомогательные части можно брать представителей всех национальностей СССР, а также казаков (их он не причислял к славянам), но только не этнически чистых русских. Кроме того, он считал: в борьбе с врагами только немцы имеют право проливать кровь, а низшие расы — лишь пот.
После визита в Берлин осенью 1941 г. турецкого генерала Эркилета, напомнившего о формировании в Вюнс-дорфе мусульманской части в годы Первой мировой войны, 15 ноября появилось распоряжение о создании вспомогательных батальонов из пленных уроженцев Средней Азии. Созданная ведомством А. Розенберга комиссия профессора Менде объехала почти все лагеря, вербуя в туркестанские легионы пленных мусульман, которых к тому времени не успели уничтожить как «диких азиатов».
Собственно, данный приказ фюрера только узаконил и ранее проводимую кавказскими и туркестанскими эмигрантами с разрешения министерства но делам оккупированных областей работу в лагерях. Отобранные при этом пленные переводились под Варшаву, где из них готовили мобильные отряды для поддержки вермахта в кампании 1942 года.
В 162-й пехотной дивизии генерала О. фон Нидермайера служили представители шести народов Средней Азии. Некоторое время она находилась в Украине, проводя операции против партизан. Бывший сержант Красной Армии Гулям Алим за проявленную в боях храбрость неоднократно награждался командованием вермахта, получил Железный крест из рук Гитлера (был убит в 1945 г. на территории Словакии). К маю 1945 г. туркестанские части потеряли 50 тыс. убитыми, 12 тыс. пропали без вести, 3 тыс. ушли в УПА.
Наличие большого числа жителей Средней Азии на стороне гитлеровской армии объяснялось прежде всего тем, что в этих республиках очень долго продолжало дейсгвовать басмаческое движение. В рядах повстанцев к началу 30-х гг. насчитывалось 170 тыс. бойцов, в резерве —до 224 тыс. Уже к 1927 г. из-за недоверия к местному населению в дислоцированных на территории бывшего Туркестана частях советской армии почти не осталось среднеазиатов, хотя и ранее их там насчитывалось менее 5 %.
Стихийные выступления масс не прекращались и в годы войны: гак, 23 июня 1943-го более 10 тыс. жителей атаковали гарнизон Ташкента, понеся при этом большие жертвы. Нападения на подразделения Красной Армии имели место в 11 городах. С 1940 до начала 1950-х гг. в отдаленных горных районах действовали отряды «Туркестанских повстанческих сил» во главе с Усманом Батуром. Их окончательная ликвидация произошла лишь после того, как У. Батур 28 апреля 1951 г. был повешен в китайском городе Урумчи.
Пленные среднеазиаты находились в составе батальонов 444-й охранной дивизии, поступая в нее из лагеря под Запорожьем. Они оснащались в основном трофейным советским оружием, высший и средний комсостав подбирался из немцев. С 10 января 1942 г. туркестанцев направляли и в 213-ю охранную дивизию, дислоцированную в районе действий группы армий «Юг».
17 ноября 1941 г. Верховное командование вермахта издало распоряжение о принципах формирования вспомогательных рабочих команд, используемых в немецких войсках. В них запрещалось включать членов ВКП(б), активистов советской власти, приверженцев группы С. Бандеры и уголовников. Сначала большинство из них действительно использовали на хозяйственных работах: поварами, водителями или ремонтниками, хотя в некоторых частях они обслуживали и пулеметы.
В ходе летнего наступления немцев 1941 г. в Брянских лесах возникла довольно многочисленная г руппировка антибольшевистских партизан под руководством К. П. Воскобойникова (И. Дашков). Собрав 20-тысячную армию вооруженных сторонников, имея 24 танка, он контролировал значительную территорию между Орлом и Курском с населением в 1,7 млн человек. Когда осенью и зимой 1941/1942 гг. в эти леса перебрасывались создаваемые парткомами ВКП(б) и 4-м отделом НКВД партизанские отряды, существование отрядов К. Воскобойникова, прекрасно знающих местность, обладающих агентурной сетью в деревнях, стало им сильно мешать.
Ранее К. Воскобойников был незаконно репрессирован, а вернувшись в родные месга, с 17 октября 1941 г. занял пост бургомистра Локотской волостной управы. Его заместителем стал Бронислав (Мечислав) Каминский, родившийся в 1896 г. в Познани. Затем его родители (отец — немец, мать — полька) переехали в Ленинград. В 1937 г. по ложному обвинению М. Каминского репрессировали, но перед началом войны он вернулся домой и работал служащим на одном из ленинградских заводов. Будучи взят в плен немцами под Орлом, Каминский через бывшего офицера белой армии Мельника, работавшего в одном из штабов вермахта, предложил немцам свои услуги. Если верить группенфюреру Э. фон дем Бах-Зелевски, который, находясь в польской тюрьме, составил доклад о подавлении варшавского восстания в августе 1944 г., это был типичный авантюрист. По его словам, Каминский меч тал заменить А. Власова на посту лидера Великой России, ненавидел поляков, увлекался женщинами и алкоголем.