Какие содержательные выводы следуют из этих трех ответов?
Родители людей моего поколения жили в рабовладельческой империи. В любой момент они могли стать рабами со всеми вытекающими из этого последствиями для них и их близких. Моих родителей эта чаша миновала. Многих других – нет. Все это в генетической памяти народа.
Я и люди моего возраста жили и работали в условиях крепостного права в абсолютной феодальной монархии. Конечно, тогда мы так не формулировали. Но мы жили и работали в условиях барщины. Это было нормальной практикой феодального делового оборота. Так же позднее в условиях конституционной монархии и разрешения частного предпринимательства нормальной практикой феодального делового оборота стало взимание оброка с частных предпринимателей и других жителей страны за пользование государственной (феодальной) собственностью и ресурсами, за занятия отхожим промыслом, за получение решений в органах княжеской и государственной власти. Это казалось тем более нормальным и справедливым, поскольку государевы служащие в 90-е годы получали небольшие зарплаты, а доходы просителей бывали существенно больше. Это все тоже в народной памяти.
Эти соображения важны с двух точек зрения. Во-первых, для нахождения правильных структурных аналогий в истории, в т. ч. зарубежной. Что нам делать сейчас: слушать советы МВФ, Всемирного банка и специалистов по госуправлению и реформам в современной Америке, Германии, Франции? А может быть, посмотреть на опыт реформ госуправления и экономики Франции Наполеона Бонапарта и внимательно изучить, что произошло в Европе в период с 1830 по 1848 гг.? Ведь вообще-то есть забавная нумерология: Великая французская буржуазная революция случилась в 1789 году. Наполеоновская империя была объявлена в 1799 г. Реставрация Бурбонов – в 1815 г. Второй этап буржуазно-демократических революций в Европе – 1830–1848 гг. В этом есть логика и исторический смысл. Похоже, недаром Моисей 40 лет водил народ по Синайской пустыне: должны были естественным путем уйти люди, которые помнили свое рабство в Египте, должно было родиться и вырасти поколение свободных людей. Т. е. для создания социальной базы нового общественного строя (в нашем случае – появление критической массы третьего сословия), укоренения новых отношений собственности, появления управленческих элит, приверженных новым формам госуправления и управления экономикой, первоначального накопления капитала нужна смена двух поколений.
Великая русская буржуазная революция произошла в 1989 году. Окончательная победа капитализма, формирование критической массы предпринимательского класса, третьего сословия, реальной системы народного представительства, если, конечно, не произойдет чего-то экстраординарного (природный катаклизм вселенского масштаба, III мировая война, нашествие инопланетян и т. п.), должны датироваться, пользуясь структурной исторической аналогией, периодом 2030–2050 гг.
Некритически руководствоваться на этом временном отрезке истории России рецептами из жизни США, Англии, Франции, Германии XXI века – странно и, похоже, ненаучно, непродуктивно. Другая социальная структура общества, другое соотношение государственной и частной собственности, другой объем и распределение финансовых ресурсов, капитала по владельцам, другая психология общества и другая восприимчивость граждан к реформам и изменениям и, как следствие, их результативность.
Во-вторых, правильные ответы на три первых вопроса совершенно по-другому подводят нас к ответу на четвертый вопрос о коррупции.
Вспомним две плохие новости, следующие из определения коррупции:
1. Наносится ущерб рыночной экономике, нарушаются правила честной капиталистической конкуренции.
Но в государственном секторе страны нет рыночной капиталистической экономики. Там феодальное хозяйство, основанное на государственной, а не частной собственности, которое получает доход с помощью барщины и оброка. Оброк может взиматься за пользование государственным (феодальным) ресурсом (актив, контракт, разрешение и пр.). Причем основная конкуренция идет по размеру оброчного платежа. В этом отношении все честно.
2. Обществу и государству нанесен экономический ущерб. Критерий оценки ущерба – предложения конкурентов.
Формально требования к решению (техническое задание, регламент принятия решения, требования действующего законодательства) феодальный сотрудник выполняет. Грубо уже давно не работают. В конкурентных предложениях всегда находятся формальные отличия, обосновывающие выбор. Понятие упущенной выгоды в госсфере (да и вообще в российской юридической практике) практически отсутствует или очень-очень трудно доказуемо.
Общественный и государственный интерес (в том числе экономический) определяется вышестоящим начальником. Если при этом твердо и последовательно выполняется ленный договор, то какие претензии к сборщику оброка, и кто их может предъявить?
Претензии возможны следующие: