Роль Государя в кампании 1915 г. трудно переоценить. Русская армия была сохранена и восстановлена (противник в полной мере почувствовал это в следующем году), прекратилось отступление и начались активные действия. Президент Франции Р. Пуанкаре писал в телеграмме Императору: «Вся Франция восхищена не только храбростью и упорством, проявляемыми все время армией Вашего Величества, но и тем искусным маневрированием, которое позволило войскам […] выйти из неприятельского кольца».[548]
Русские планы кампании 1916 г. во многом были обусловлены общесоюзным планом, выработанным в конце 1915 г. на конференции в Шантильи. Важное значение имело совещание в Ставке, состоявшееся 11 февраля 1916 г. Очевидец так описывал его обстановку: «За длинным столом, стоявшим посреди комнаты, разместились; с одной стороны Государь, имея вправо от себя главнокомандующего Северным фронтом генерал-адъютанта [А. Н.] Куропаткина, только что сдавшего командование этим фронтом генерала [П. А.] Плеве и начальника штаба фронта генерала [М. Д.] Бонч-Бруевича, и влево – главнокомандующего Юго-Западным фронтом генерал-адъютанта [Н. И.] Иванова и начальника штаба фронта генерала [В. Н.] Клембовского. С другой стороны стола, напротив Государя, сел генерал [М. В.] Алексеев, имея вправо от себя главнокомандующего Западным фронтом генерал-адъютанта [А. Е.] Эверта и начальника штаба фронта генерала [М. Ф.] Квецинского[549]
и влево – меня, вице-адмирала [А. И.] Русина и генерал-квартирмейстера генерала [М. С.] Пустовойтенко. Заседание началось с доклада генерала Алексеева. […] Верховный главнокомандующий, слушавший изложение своего начальника штаба, поглядывая на всех и следя карандашом по разложенной перед ним карте, только приподнял голову и, молча, с полуулыбкой, обвел всех глазами, как бы приглашая высказаться».[550] Уже после совещания Николай II писал супруге: «…Я остался вполне доволен результатами нашего долгого совещания. Они много спорили между собой. Я просил их всех высказаться, потому что в таких важных вопросах правда имеет исключительное значение. Я предпочитаю не писать на эту тему, но все тебе расскажу при свидании…».[551] В той обстановке, в которой Государь провел совещание в Ставке, заключалась вся философия Николая II как Верховного главнокомандующего. Он предоставил возможность генералитету проявить инициативу, а по результатам обсуждения принять взвешенное решение.На совещании в Ставке был принципиально принят план нанесения главного удара в летней кампании 1916 г. левым флангом Северного и правым флангом Западного фронтов. Согласованные наступления на Французском и Русском фронтах планировалось провести в конце весны – начале лета. Но зимнее германское наступление под Верденом внесло в эти замыслы значительные коррективы. Русской армии вновь пришлось спасать своего союзника. Неожиданность нового русского удара для противника усугубилась тем, что после своих успехов 1915 г. германское верховное командование считало Россию парализованной, а Русскую армию – неспособной на серьезные действия.