Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны

Одним из результатов успешных усилий брежневских лет по замене неопределенности и произвольных решений, ставших характерными для стиля политики первого секретаря Никиты Сергеевича Хрущева, стала регулярность проведения съездов Коммунистической партии Советского Союза с интервалом в пять лет. Такая регулярность этого номинально основополагающего партийного конклава должна была обеспечить ощущение участия в нем широких слоев членов партии, привить ощущение устойчивого и контролируемого движения партии вперед, обеспечить предсказуемую и регулярную основу для своевременного пересмотра политической линии и состава партийного руководства. Таким образом, двадцать шестой съезд должен был состояться весной 1981 года, и для изменения этого графика потребовалось бы серьезное политическое решение. Лидеры выбрали это время не потому, что были готовы к новым отклонениям в политике.

Двадцать шестой съезд партии открылся 23 февраля и завершился 3 марта. Доклад Центрального Комитета съезду о внутренней и внешней политике, представленный Генеральным секретарем Брежневым в первый день, стал центральным и авторитетным заявлением о политике.      По замыслу Брежнева, съезд должен был стать триумфальной кульминацией его пребывания на этом посту и центральной внешнеполитической линии, которую он провозгласил: разрядка с Западом, основанная на признанном паритете в статусе сверхдержавы с США.

cy

cy

Даже на предыдущем съезде в начале 1976 года Брежнев и другие высказывали сомнения по поводу разрядки - в частности, в отношениях с Соединенными Штатами. Теперь, когда разрядка 1970-х годов потерпела крах, задача Брежнева заключалась в спасении и неуверенной уверенности в будущем. Советские лидеры действительно столкнулись с серьезной политической дилеммой, которая лишь частично отразилась в их дилемме по поводу публичного формулирования политики. Предпосылки, лежащие в основе советской политики разрядки и мирного сосуществования с Западом при проведении конкурентной политики в третьем мире, нуждались в пересмотре. Хотя Брежнев и его коллеги, имея якобы "научную" основу для политики, никогда не могли публично признать ошибку и, без сомнения, затруднялись сделать это даже между собой, ход событий оказался не таким, как они предполагали. Более того, не только предпосылки их политической линии последних десяти лет по разрядке теперь были открыты для сомнений, но и они столкнулись с трудными практическими вопросами о том, как справиться с текущей ситуацией и будущим.

Изменение позиции и политики лидеров Соединенных Штатов было лишь одним из непредвиденных событий периода с начала 1970-х годов, но оно было одним из главных и, более того, именно оно позволило, даже пригласило советских лидеров возложить вину на американских лидеров. Поскольку дальнейшие события и разворачивание американской политики в начале 1980-х годов подтвердили отказ США от политики разрядки, советские лидеры неохотно согласились с необходимостью пересмотреть свои ожидания на будущее (и задним числом свои собственные оценки в прошлом). Однако в первые месяцы 1981 года они еще не пришли к выводу, что разрядка с Соединенными Штатами действительно мертва. Несмотря на некоторые шокирующие заявления президента Рональда Рейгана и членов его администрации, советские лидеры продолжали искать признаки того, что новая администрация будет искать modus vivendi. Некоторые академики и журналисты в частном порядке выражали надежду, даже ожидание, что Рейган окажется "еще одним Никсоном", консервативным республиканским политиком "жесткой линии", но тем, кто будет определять американскую политику в прагматических терминах, независимо от риторического антикоммунизма. Они ожидали жестких условий на переговорах по ограничению стратегических вооружений (SALT) и, возможно, более жестких позиций и жесткого торга по некоторым другим вопросам. Тем не менее, как выразился один советский чиновник, "Рейган может быть более консервативным и жестким, но [в отличие от Картера] мы, по крайней мере, будем знать, на какой позиции мы с ним стоим". Ожидалась последовательность и прагматизм, в отличие от идеологического морализаторства Картера и сдвигов в сторону политики разрядки и сдерживания. Действительно, в советских комментариях, написанных после выборов, победу Рейгана даже интерпретировали как отречение избирателей от антисоветской, милитаристской и антиразрядной политики Картера.

Сразу после американских выборов новый премьер-министр и член Политбюро Николай Александрович Тихонов, выступая с ежегодной речью по случаю годовщины большевистской революции, выразил "надежду, что новая администрация в Белом доме продемонстрирует конструктивный подход к отношениям между нашими двумя странами". Брежнев, несколько дней спустя, заявил, что "любые конструктивные шаги администрации Соединенных Штатов в сфере советско-американских отношений и актуальных мировых проблем встретит положительный ответ с нашей стороны".