Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны

Соединенные Штаты также не считали необходимым направлять нового посла в Москву в течение девяти месяцев; только 26 октября 1981 года посол Артур А. Хартман представил свои верительные грамоты. Будучи уважаемым профессионалом, Хартман не имел опыта работы в советских делах и не владел языком, как и все предыдущие карьерные офицеры дипломатической службы, направленные в Москву в качестве главы миссии.

Соединенные Штаты все еще выжидали время, надеясь произвести впечатление на советских лидеров своей решимостью, и в то же время настойчиво наращивали американские вооруженные силы. Через неделю после первой встречи Хейга и Громыко министерство обороны выпустило подробную брошюру под названием "Советская военная мощь", чтобы убедить американскую и европейскую общественность в масштабах неуклонно растущей советской военной угрозы. Чуть больше недели спустя после этого,

 

Государственный департамент опубликовал доклад о тайной советской политической и "дезинформационной" деятельности.

Хейг и другие американские официальные лица в течение 1981 года публично и на частных встречах с Добыниным и другими повторяли о серьезных негативных последствиях для американо-советских отношений, которые возникнут в случае военного вмешательства Советского Союза в Польшу. Было подчеркнуто, что проблемы в Польше должны решать поляки. Когда советского прямого вмешательства не произошло, а польское правительство само ввело военное положение, американская и западная позиция была, таким образом, несколько обезоружена. США ввели некоторые экономические санкции, но, как и в случае с Афганистаном, их европейские союзники не присоединились к большинству из них. Американо-советские двусторонние отношения в целом находились на таком низком уровне вовлеченности, что не представлялось возможным выразить недовольство какими-либо значимыми политическими действиями. Сокращать было нечего.

В январе 1982 года Хейг снова встретился с Громыко, хотя и сократил встречу до одного короткого сеанса из-за военного положения в Польше. Затем, на третьей и последней встрече в июне, единственным действительно новым элементом был раздраженный вопрос Громыко на второй день их встречи о том, почему Хейг не сказал ему накануне о санкциях против трубопровода, объявленных ночью. Громыко предположил, что Хейг либо утаил от него правду, либо не говорил от имени правительства США. Второй вариант, несомненно, был упомянут в качестве риторического приема, но Хейг вынужден был признаться: "Боюсь, что это последнее". Менее чем через неделю Рейган потребовал от Хейга отставки. И действительно, спорное решение о санкциях в отношении трубопровода, очевидно, было запланировано на заседание СНБ 18 июня, когда Хейг, который, как известно, выступал против него, не мог присутствовать.

 

Перезагрузка политики: "Сила и диалог"

 

Уход Хейга был вызван сохраняющимися психологическими и бюрократическими разногласиями между наместником и Белым домом, а также столкновениями в политике по вопросам европейских отношений и израильско-арабских отношений - но не по советским.

Несмотря на большое количество фактических данных, материал был тщательно отобран, чтобы создать максимальное впечатление о военной мощи СССР и принизить относительную мощь Америки и Запада.

Кодификация политики администрации в отношении Советского Союза после ухода Хейга и изменение акцентов с течением времени действительно ознаменовали существенное, хотя и постепенное изменение. Но изначально никаких изменений не было ни очевидным, ни предполагаемым. Схема встреч министров иностранных дел не изменилась со сменой американской власти. Государственный секретарь Джордж Шульц встречался с Громыко в конце сентября и начале октября в Нью-Йорке. Его целью было не продвижение к соглашениям, а изложение американских проблем. Список был в основном тот, который Хейг уже выдвигал на предыдущей встрече: "Я не хочу, чтобы у нас были проблемы.      встрече: Польша, Афганский Истан, Кампучия, Центральная Америка, но с большим акцентом на права человека. В силу того, что он был расширен за пределы концентрации Хейга на сдержанности в третьем мире и Польше, он стал еще более "отмытым" списком американских жалоб без реальных оснований.      список американских жалоб, без реальных приоритетов (первым пунктом было продолжающееся содержание под стражей еврейского диссидента Анатолия Щаранского).