Власть и общество: избирательные реформы и их восприятие в Великобритании в последней трети XIX века

С другой стороны, необходимо признать, что избирательная система в Великобритании оставалась ограниченной. Из числа избирателей исключались слуги, живущие вместе с хозяевами, и сыновья, живущие с родителями. Либералы опасались давать избирательные права слугам, так как они легко попадали под влияние своих хозяев и могли голосовать за их противников. Также либералы не хотели ослабить ограничения, позволяющие сыновьям, проживающим с родителями, голосовать. Не имели избирательных прав и солдаты, проживающие в бараках, так как их условия проживания не соответствовали требованиям избирательных прав. Но либералов не особенно заботило исключение этой группы, поскольку считалось, что солдаты отдадут свои голоса тори[538]. Исключались психически больные, преступники, иностранцы, лица, пойманные в коррупции во время выборов, пауперы, получавшие пособие по «закону о бедных», родители, не имеющие возможности оплачивать школьные завтраки своих детей. Лишались избирательных прав лица, задействованные в проведении выборов[539].

Не была изменена и прежняя регистрационная система. Так, билль обязывал избирателей (владельцев и съемщиков земли, жилья и офисов) иметь ценз оседлости в течение 12 месяцев. Кроме того, существовала шестимесячная отсрочка с момента составления списка в июле и до первого января[540]. Иными словами, для большинства избирателей 18 месяцев были минимальным периодом, необходимым, чтобы попасть в списки, а если избиратель менял место жительства за 12 месяцев до июля, ему приходилось ждать 30 месяцев, чтобы получить право голоса. Если же избиратель менял место жительства после июля, он мог голосовать только в следующие 18 месяцев, вернувшись в округ, где он был зарегистрирован, однако в следующий список его вообще не включали[541]. В итоге рабочие вынужденные переезжать с места на место в поисках работы или при смене работы, не включались в избирательные списки и не пользовались избирательным правом.

Еще в 1884 г. публицист Брайс утверждал, что избирательные права для съемщиков – это обман и необходимо создавать совершенно другой механизм для внесения съемщиков в список, чтобы сделать избирательные права реальностью. Хотя Гладстон назвал заявление «безответственным поступком», он не мог не согласиться с тем, что избирательные права для съемщиков неэффективны[542].

Далее: разделение графств на округа с одним членом в 1885 г. заметно расширило множественное голосование в самой отвратительной форме, что отмечали сами реформаторы[543]. Кроме того, избиратель мог проголосовать только один раз в городе независимо от того, сколько в городе было округов и какой ценз он имел в каждом округе. В графстве, напротив, избиратель мог проголосовать в нескольких округах, если обладал требуемым цензом[544]. Устоявшаяся точка зрения, что города являются частью графств, но графства не являются частью городов, порождала путаницу. Так, если избиратель имел собственность в городе и проживал в графстве, он имел право голосовать только в графстве, но если он имел недвижимость в графстве и проживал в городе, он имел голос и в городе, и в графстве. В итоге владельцы городской собственности, имеющие право голоса, были произвольно прикреплены к округам соседнего графства, в которых у них не было жилья или какой-либо собственности. Таким образом, из аргументов о нахождении собственности получался нонсенс. Обычно избиратели даже не ездили в округ в графстве, чтобы проголосовать, кабинки им предоставляли в центре города в день выборов в графстве[545].

Получалось, что лицо, проживающее в городе и имеющее недвижимость в графстве, в пяти избирательных участках в графстве или в нескольких графствах, может пользоваться правом избирательного голоса шесть раз, если он успеет во всех местах подать свой бюллетень. Это было вполне возможно, так как выборы проходили не в один и тот же день по всей стране[546].

Таким образом, в течение последующих 30 лет воля народа выражалась через запутанную сеть существующей избирательной системы. Универсальность избирательного права мужского населения скомпрометировала ограниченность избирательных прав, системы регистрации, а также сам механизм регистрации. Итак, несмотря на значительное увеличение электората, говорить о принципиальной демократизации избирательной системы нельзя.

Заключение

Итак, мы рассмотрели, в каких условиях и каким образом происходило расширение демократии в последней трети XIX в. в Великобритании, основное внимание уделив слабо изученной в отечественной историографии теме – парламентской реформе 1884 г. Не претендуя на полноту изученности указанной темы, надеемся, что данная работа в какой-то мере восполнит существующий в исторической науке пробел и в чем-то окажет помощь исследователям.