Власть и общество: избирательные реформы и их восприятие в Великобритании в последней трети XIX века

Городской электорат был увеличен примерно на 200 тысяч избирателей за счет расширения границ избирательных округов. Пропорционально общее увеличение электората в 1884 г. не было таким заметным, как в 1867 г., однако в действительности число новых избирателей увеличилось почти вдвое со времени прошлой реформы. Так, в 1832 г. процент увеличения избирателей составил 49 %, в 1867 г. – 88 %, а в 1884 г. – 67 %. В городах в 1867 г. процент увеличения избирателей составил 134 %, в то время как в графствах в 1884 г. – 162 %. Таким образом, реформа 1832 г. прибавила 217 000,1867 г. – 938 000, 1884 г. – 1 762 000 человек. После реформы 1884 г. электорат выглядел следующим образом: владельцы или наниматели собственности в городах 1 749 441 человек, в графствах -2 020 650 человека. По старым правилам в городах голосовали 35 065 человек, в графствах – 508 554 человека. Съемщики жилья в городах составляли 57 684 человек, в графствах – 8 9 3 7[532].

Избирательное право для проживающих в доме стало основным для большинства избирателей с 1884 г. Франшиза собственников насчитывала менее ⅕ голосов в графствах. Следует заметить, что этих избирателей резко критиковали из-за их антидемократических тенденций, так как в большинстве случаев они голосовали за консерваторов. Рассмотрев соотношение избирателей к населению, мы можем говорить о продолжающейся тенденции демократизации системы избирательных прав. Особая привилегия городских жителей, которая существовала до 1884 г., была уничтожена. Если в 1883 г. в городах голосовал один житель из семи, в графствах – один из четырнадцати, то после реформы условия настолько сравнялись, что в графствах соотношение избирателей к населению стало примерно один к шести или один к пяти. Естественно, что соотношение в различных частях и округах страны не было одинаковым. Однако в целом уровень охвата франшизой был почти одинаковым в промышленных и сельскохозяйственных регионах[533].

В то же время незначительная разница наблюдалась в соотношении избирателей в течение 15 лет после билля 1884 г. Так, в графствах избирателей стало больше, чем в городах. Например, в Мидланте один на пять жителей, в городах – один на шесть жителей. Самое низкое соотношение было в столичных округах – один к семи. В Тауэр-Гамлет только 10 % жителей было в избирательных списках. В Пуд си и в Западном Райдинге соотношение выросло почти на ⅓ от населения[534].

Одним из результатов реформы стало то, что «консервативные избиратели, ранее во многих округах как бы растворявшиеся среди пролиберально настроенного большинства, отныне образовывали безопасные гарантированные «острова» среди либеральных «морей». Например, разделение на округа таких городов, как Шеффилд, Брэдфорд, Бристоль и Гулль, должно было, по оценке партийных экспертов, привести к следующим результатам.

В Шеффилде либеральные парламентарии заявили, что скорее покинут город, но не будут вести заведомо безнадежную борьбу за центральный округ и пригороды Эклшелл и Хедлем. Их оплотом остались преимущественно рабочие районы. В Лидсе Северный округ с фешенебельным пригородом Хадингли и Центральный с деловым кварталом стали гарантированно торийскими. Сын Гладстона, Герберт, по совету местных либералов предпочел Западный округ с преимущественно рабочим электоратом – там он одержал победы на шести выборах подряд![535]

Таблица 6

После реформирования парламентских округов (на округа с одним членом) почти каждый избирательный округ становился искусственным, образованным специальным пограничным комитетом, целью которого было создание избирательных округов, примерно одинаковых по размеру. Следует заметить, что ранее избирательные округа в большинстве случаев совпадали с размером городов или графствами. Все еще существовала большая разница в размерах избирательных округов, но они были четко разделены. В результате партиям пришлось создавать новые ассоциации по подразделениям, назначать чиновников, находить новых кандидатов, помогать составлять новые списки. Самые большие изменения затронули Лондон, где были созданы десятки новых подразделений. Были открыты региональные партийные комитеты. А центральные парторганизации вскоре стали ответственными за партийные неудачи на дополнительных и местных выборах [536].

Произошли значительные изменения в социальном составе партий. Если до реформы палата общин состояла почти исключительно из землевладельцев, крупных фабрикантов и высокопоставленных представителей свободных профессий, то после 1885 г. происходят изменения в социальном составе парламента. Появляются писатели, журналисты, юристы, рабочие. К примеру, в 1880 г. адвокатов было 21, а в 1886 г. – 31, рабочих в 1880 г. – 2, 1886 г. – II[537].