Осенью 1908 г., накануне выборов, представители АЕК заручились поддержкой кандидата в президенты США от республиканской партии У. Тафта. Они рассчитывали, что после выборов Белый дом начнёт активно отстаивать права американских евреев в России. Однако Тафт на посту президента проявил себя прагматиком и приверженцем соблюдения договорённостей. Президент отказался уступать давлению АЕК. Позиция Белого дома была ясно озвучена в «Меморандуме о возможной денонсации договора о торговле и мореплавании между Соединёнными Штатами и Россией», подготовленным госдепартаментом в январе 1911 г. В нём последовательно объяснялось, что разрыв договора не только отрицательно скажется на русско-американских торговых отношениях, но и заметно ухудшит дипломатические отношения двух стран. Кроме того, в документе выражался скепсис по поводу того, что подобная мера сможет изменить внутреннее законодательство России в еврейском вопросе[796]
.После обнародования этого документа в АЕК решили сменить тактику борьбы. От закулисных переговоров с Белым домом было решено перейти к публичной борьбе за денонсацию договора. Лидер АЕК, известный нью-йоркский юрист Л. Маршалл 19 января 1911 г. открыто провозгласил курс на разрыв соглашения с Россией. В своём докладе «Россия и американский паспорт» он представил проблему ущемления прав американских евреев как общеамериканскую и потребовал от Конгресса денонсации договора. Предлагая это, он добивался тех же целей, что и активисты АОДРС в 1891–1894 гг., призывавшие отвергнуть «историческую дружбу» между Россией и США. Более того, Маршалл говорил на их же языке, когда утверждал, что «страна царя, абсолютистское государство» не способно на «почтительные чувства к свободе и к конституционному правительству»[797]
.Речь активиста АЕК не осталась незамеченной в Белом доме. 15 февраля 1911 г. Тафт принял в своём кабинете видных американских евреев, выступавших за денонсацию соглашения. Но диалога не получилось. Шифф, Маршалл, лидер Б’най Б’рит С. Вольф были настроены бескомпромиссно. Для Тафта разрыв договора был неприемлемым шагом. В итоге лидеры АЕК покинули Белый дом в уверенности, что теперь время для переговоров прошло и их делу поможет только широкомасштабная агитация за денонсацию[798]
. Кампания за отмену договора, длившаяся с февраля по декабрь 1911 г., велась не только силами АЕК[799]. Общество друзей русской свободы также развернуло свою агитацию. Но агитация Общества была направлена не против соглашения 1832 г., а против русско-американской экстрадиционной конвенции 1893 г. Это было сделано сознательно, поскольку Общество не планировало напрямую участвовать в кампании АЕК. Друзья русской свободы не хотели навлекать на себя подозрение в том, что «Общество находится под еврейским влиянием»[800].Кроме того, Общество друзей русской свободы планировало возобновить работу информационного бюро, которое бы бесплатно рассылало по американским газетам новости, касавшиеся России. Бюро возглавил Кеннан, который вскоре убедился, что рассылка новостей не пользуется успехом у редакторов газет из-за её «политической тенденциозности». Тогда Кеннан попытался рассылать по американским газетам и журналам свои очерки о современной России. Но и их отказывались брать[801]
.В отличие от усилий Общества привлечь внимание к движению за свободную Россию, кампания за денонсацию договора набирала обороты. В прессе кампания стартовала 20 января 1911 г. с пространной статьи в «