Сразу же на основе директивы 3-го Управления НКО СССР № 35333 началось формирование контрразведывательных отделов фронтов. Об этом, в частности, говорилось в докладной записке нач. ОО НКВД Юго-Западного фронта Михеева начальнику УОО НКВД СССР Абакумову об итогах формирования КРО ОО НКВД Юго-Западного фронта и его работе. В отделе личный состав был разбит на три группы: 1-я – по борьбе со шпионажем всех видов, 2-я – по борьбе с националистическими и другими контрреволюционными партиями, заговорщиками и 3-я – по борьбе с разными антисоветскими элементами и бывшими белыми офицерами. Отделу по КРО был передан наиболее активный и представляющий оперативную ценность учет на 23 человека. Агентурно-осведомительный аппарат отделения на 6 августа1941 г. состоял из 146 человек, из них три разведчика, 53 секретных осведомителя, 56 агентов для работы на оккупированной территории, девять рейдовых агентов, направляемых по специальному маршруту, 25 осведомителей для подготовки диверсионных актов[250]
.Органы военной контрразведки не могли успешно решать свои задачи без войсковой силы. Еще в феврале 1941 г. было создано Оперативное управление, при котором сформированы Оперативные войска в виде мотострелковых полков и дивизий. Они должны были усилить регулярные войска Красной армии в случае нарушения противником государственной границы. В их состав вошли ОМСДОН им. Дзержинского, 18 отдельных полков НКВД (в том числе 13 мотострелковых), один стрелковый и четыре кавалерийских полка[251]
.В начале войны при ОО фронтов, флотов, армий, корпусов и дивизий создавались специальные части и подразделения для обеспечения оперативных мероприятий. Приказом Берии № 00941 от 19 июля 1941 г. было предусмотрено формирование специальных частей и подразделений: при ОО дивизий и корпусов – отдельных стрелковых взводов, при ОО армий – отдельных стрелковых рот, при ОО фронтов – отдельных стрелковых батальонов, укомплектованных личным составом войск НКВД[252]
. Уже к 25 июля 1941 г. эти подразделения были укомплектованы лучшими и проверенными военнослужащими из войск НКВД по охране тыла фронтов[253]. В их состав вошли и 5 тыс. командиров и рядовых пограничников[254].Работу контрразведчиков фронтов возглавляло Управление ОО НКВД СССР. Оно представляло собой самостоятельное подразделение в структуре наркомата. В его состав в качестве 6-го отдела Управления, осуществлявшего контрразведывательную работу в войсках НКВД, вошел бывший 3-й отдел НКВД. УОО подчинялись все ОО фронтов, округов (военных, пограничных и внутренних войск), армий, корпусов, дивизий, бригад и отдельных гарнизонов. Управление состояло из нескольких отделов. Так, за обеспечение безопасности основных родов войск отвечал 4-й отдел, ВВС – 2-й отдел, бронетанковых войск и артиллерии – 3-й отдел и т. д.[255]
. Нач. УОО НКВД СССР был назначен зам. наркома внутренних дел комиссар ГБ 3-го ранга В.С. Абакумов. Он стал подчиняться непосредственно И.В. Сталину. Такое положение дел сохранялось до 1946 г., когда было предпринято новое реформирование правоохранительных органов.20 июля 1941 г. последовала новая серьезная реформа органов безопасности страны. Для объединения усилий сотрудников НКГБ и НКВД указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД и НКГБ были объединены в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР[256]
, т. е. фактически вернулись к той системе органов госбезопасности и внутренних дел, которая существовала до 3 февраля 1941 г. Вновь в руках Берии была сосредоточена всеобъемлющая власть над этими ведомствами и военной контрразведкой армии.Для организации контрразведывательной работы на оборонных и промышленных объектах, железнодорожном и водном транспорте в НКВД СССР 21 июля 1941 г. вновь образованы упраздненные в феврале 1941 г. Экономическое и Транспортное управления и их органы на местах. Приказом НКВД СССР № 001026 от 7 августа 1941 г. ЭКУ НКВД было обязано обслуживать 11 наркоматов СССР, работающих непосредственно на оборону[257]
.