31 июля была объявлена новая структура центрального аппарата НКВД СССР, ставшая основой для объединения его органов на местах уже применительно к нуждам военного времени, в составе: Секретариат, Секретариат ОСО при наркоме, Контрольно-инспекторская группа при наркоме, Оперативно-чекистские управления и отделы – 1-е Управление (разведка за границей), 2-е Управление (контрразведка), 3-е Управление (секретно-политическое), УОО, Транспортное управление, Экономическое управление, Отдел (охрана правительства), 1-й Спецотдел (учетно-статистический), 2-й Спецотдел (опертехника), 3-й Спецотдел (обыски, аресты, наружное наблюдение), 4-й Спецотдел (особое техбюро), «ВЧ»-связь, 5-й Спецотдел (шифры), 6-й Спецотдел (Гохран), Административно-оперативные управления, Управление войск, Управление исправительно-трудовых лагерей и др.[258]
. А для ведения особо важных следственных дел создана Следственная часть по особо важным делам при НКВД, подчиненная непосредственно наркому. К концу 1941 г. структура НКВД претерпела некоторые изменения в связи с новыми требованиями и приобретенным опытом в ходе войны. Так, в состав УОО НКВД входили 1-й отдел (Генштаб, штабы фронтов, армий, Разведывательное управление), 2-й отдел (ВВС, противовоздушная оборона, ВДВ), 3-й отдел (танковые войска и артиллери), 4-й отдел (руководство работой особых органов фронтов по родам войск), 7-й отдел (оперативный учет), 8-й отдел (шифровальный). В августе штатное расписание УОО включало 387 человек[259].После реформирования органов военной контрразведки и объединения наркоматов произошли изменения и в других структурах, призванных обеспечивать безопасность страны в тесном взаимодействии с особыми отделами. Так, для создания резерва войск НКВД приказом № 001007 от 4 августа 1941 г., подписанным Аполлоновым и Берией, в г. Москве сформирован резервный отряд войск НКВД. Нач. отряда назначен полковник Хмылев, военным комиссаром – батальонный комиссар Герасимов. Отряд был подчинен исполняющему обязанности нач. войск НКВД Аполлонову. Использование личного состава отряда возможно было только с его разрешения. Через неделю резервный отряд войск НКВД был переформирован в резервную группу войск НКВД во главе с нач. группы комбригом Курлыкиным, военным комиссаром батальонным комиссаром Герасимовым.
15-16 августа 1941 г. приказом Л.П. Берии № 001079 в связи с реорганизацией 3-го Управления НКО в Управление ОО НКВД и в целях создания единого центра руководства цензурой отделения военной цензуры военного контроля, сформированные органами 3-го Управления НКО СССР, были переданы в ведение 2-го специального отдела НКВД СССР, а в его составе созданы отделения цензуры военной корреспонденции[260]
.Для усиления политического влияния 16 августа 1941 г. приказом Абакумова № 0010/о в штаты стрелковых взводов, рот и батальонов при ОО дополнительно введены должности политического состава: в отдельном взводе – политического руководителя; в отдельной стрелковой роте – военного комиссара роты и инструктора политработы; в отдельном стрелковом батальоне – помощника командира взвода; в батальоне – инструктора пропаганды, секретаря партбюро и секретаря бюро ВЛКСМ. 23 августа 1941 г. в составе НКВД образовано Главное управление оборонительных работ (ГУОБР), взявшее на себе руководство строительством оборонительных сооружений по всей линии соприкосновения с противником[261]
. В связи с тем, что антисоветские элементы в ряде районов активизировали подрывную работу, создавали банды, вели террористическую и повстанческую деятельность, директивой НКВД СССР № 1085 от 9 октября 1941 г. создан отдел по борьбе с бандитизмом. Аналогичные отделы образованы также в УНКВД соответствующих краев и областей[262].На основе Особого технического бюро НКВД СССР и 4-го отдела бывшего НКГБ создан 4-й спецотдел НКВД СССР. ХОЗУ, Отдел кадров, 1-й спецотдел организованы путем слияния соответствующих управлений и отделов бывших НКВД и НКГБ СССР.
За три дня до этого было положено начало отряду особого назначения для действия в тылу противника. В этот день особоуполномоченный ОО НКВД Западного фронта лейтенант ГБ П.А. Червинский подал рапорт на имя руководства НКВД СССР: «Я не могу дальше сидеть в штабе и оставаться рассматривать дела трусов, я прошу Вас разрешить мне организовать партизанский отряд и действовать в тылу врага. Надеюсь, что мои общие знания и преданность Родине облегчат успех действия отряда».
Рапорт был написан на четвертушке листа химическим карандашом, а за ним подшита копия удостоверения, предоставлявшего право Червинскому производить набор добровольцев в свой отряд во всех частях, подчиненных непосредственно штабу и управлению Западного фронта.