Для выполнения специальных оперативных задач 3 октября 1941 г. приказом № 001435 наркома внутренних дел СССР Л.П. Берии Особая группа была преобразована в самостоятельный, 2-й отдел НКВД СССР[267]
. При этом в оперативном подчинении у него остались четвертые отделы областных управлений. Примечательно, что был сохранен особый статус новой структуры – она подчинялась непосредственно Берии. Отдел возглавил П.В. Федотов, его замом стал зам. нач. 1-го Управления НКВД СССР, старший майор ГБ П.А. Судоплатов. Отдел состоял из 16 отделений, из них 14 – оперативные региональные отделения, в задачу которых входила организация разведывательно-диверсионной работы за кордоном в районах, непосредственно примыкавших к театру военных действий, а также в районах возможного нападения противника (Япония, Турция и т. д.).2-й отдел НКВД СССР и подчиненные ему четвертые управления и отделы республиканских и областных подразделений НКВД должны были формировать в крупных населенных пунктах, захваченных противником, нелегальные резидентуры и обеспечивать надежную связь с ними; восстановить контакты с ценной, проверенной агентурой органов госбезопасности, оставшейся на оккупированной территории; внедрять проверенных агентов в создаваемые противником на захваченной территории антисоветские организации, разведывательные и контрразведывательные органы; подбирать и перебрасывать квалифицированных агентов органов госбезопасности на оккупированную врагом территорию в целях их дальнейшего проникновения в Германию и другие европейские страны; направлять в оккупированные противником районы маршрутную агентуру с разведывательными и специальными задачами; готовить и перебрасывать в тыл врага РДГ и обеспечивать нелегальную связи с ними; организовывать в районах, находящихся под угрозой вторжения противника, резидентуры из числа преданных и проверенных на оперативной работе лиц; обеспечить РДГ, одиночных агентов, специальных курьеров и маршрутных агентов оружием, средствами связи и соответствующими документами.
В октябре 1941 г. Особая группа была переименована в Отдельную мотострелковую бригаду особого назначения – ОМСБОН НКВД СССР (10,5 тыс. человек), ставшую первым соединением отечественного «спецназа». ОМСБОН предназначалась для выполнения особых заданий Верховного Командования на фронте и в тылу и превратилась в одну из главных баз по подготовке и засылке во вражеский тыл разведывательных и диверсионных групп, в центр по координации оказания помощи и организации развернувшегося партизанского движения на оккупированной территории.
Работы военным контрразведчикам добавилось после решения ГКО от 13 ноября 1941 г. о формировании национальных добровольческих кавалерийских дивизий в Башкирии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Чечено-Ингушетии, республиках Средней Азии. Принимались во внимание боевые традиции и народный опыт ведений войны, сложившиеся в прошлом.
Решением руководства НКВД от 3 декабря 1941 г. были сформированы полки оперативных войск. А для противодействия подрывной работе немецким спецслужбам на советско-германском фронте 10 ноября1941 г. в составе 2-го отдела образовано прифронтовое отделение[268]
.В связи с расширением деятельности партизанских отрядов и диверсионных групп в тылу противника приказом НКВД СССР № 00145 от 18 января 1942 г. 2-й отдел НКВД СССР был преобразован в 4-е Управление НКВД СССР (разведка, террор и диверсии в тылу врага). Его нач. стал П. Судоплатов, зам. – Н. Мельников и В. Какучая, с 20 августа 1942 г. Н.И. Эйтингон. Структура центрального аппарата 4-го управления состояла из четырех отделов, отдельной роты саперов, штаба истребительных батальонов и партизанских отрядов. Общая его численность составляла 113 человек. По инициативе Берии в составе наркоматов внутренних дел Украины и Белоруссии созданы собственные 4-е Управления. Ранее образованные 4-е отделы УНКВД краев и областей переподчинены 4-му Управлению НКВД СССР[269]
.4-е Управление НКВД и его войсковые соединения выполняли ответственные задания Ставки Верховного Главнокомандования (1941–1945 гг.), Штаба обороны Москвы (октябрь-декабрь 1941 г.), командующего Западным фронтом (1941–1943 гг.). Одной из задач было формирование в крупных населенных пунктах на оккупированной территории нелегальных резидентур. В их ведении были внедрение агентов в оккупационные военные и административные органы, подготовка и переброска в тыл германских войск РДГ, организация резидентур в районах, находящихся под угрозой захвата. Обеспечение групп и агентов оружием, оперативными средствами связи и документами. 4-е отделы занимались также допросами пленных и перебежчиков. Полученная информация о разведывательных органах немецких спецслужб и антисоветской деятельности на оккупированной территории передавалась в контрразведывательные и секретно-политические отделы НКВД.