Приказом НКВД СССР № 00150 от 19 января 1942 г. ГУВВ НКВД СССР было расформировано и созданы Управления войск НКВД по охране железных дорог, войск по охране особо важных предприятий промышленности и конвойных войск[270]
.После потери значительной части вооруженных сил в первые месяцы войны советское командование, располагая огромным «ресурсом живой силы», могло формировать сотни новых и непрерывно пополнять личным составом остатки разгромленных дивизий, т. е. непрерывно компенсировать отсутствие качества управления огромным превосходством в количестве личного состава. По просьбам командующих армией войсковые части НКВД пополняли соединения РККА. Так, в распоряжение генерала К.А. Мерецкова в район Орзеги был направлен сводный батальон работников НКВД Республики Карелия. Батальон состоял из двух рот, насчитывавший в своем составе 340 человек, половина которых были коммунистами и комсомольцами[271]
.В начале июля 1941 г. в Карелии при НКГБ республики сформирован специальный отряд из добровольцев. Очень важно, что многие бойцы отряда были по национальности карелами, вепсами, финнами и хорошо владели финским языком[272]
.Органы военной контрразведки активно участвовали в создании новых частей и соединений Красной армии. 11 июля 1941 г. ГКО принял постановление № 97сс об образовании при наркомате обороны специальной группы в составе маршалов Кулика, Шапошникова и генерал-лейтенанта Федоренко по формированию новых стрелковых и танковых дивизий, противотанковых и артиллерийских полков. Начальником группы был назначен маршал Кулик[273]
. Нарком внутренних дел получил мандат за подписью председателя ГКО И.В. Сталина: «Сим удостоверяется, что т. Берия Лаврентий Павлович обязывается активно участвовать в работе Главного Управления формирования по укомплектованию войск Красной армии в качестве уполномоченного Государственного Комитета Обороны». Берия и Щаденко к 10 августе 1941 г. должны были подготовить проект постановления ГКО о формировании 85 стрелковых и 25 кавалерийских дивизий. С поправками Сталина проект был утвержден 10 августа 1941 г.[274].Сложная обстановка на фронте наложила свой отпечаток и на войска НКВД СССР. Накануне войны численность войск НКВД составляла 174 тыс. человек. В связи с началом немецкой агрессии с переходом на штаты военного времени и после проведения мобилизационных мероприятий численность всех видов войск НКВД составила около 274 тыс. человек[275]
.Войсками НКВД руководил зам. наркома по войскам. Ему подчинялись Главное управление пограничных войск, Управление войск по охране, Управление конвойных войск, Управление войсками по охране железных дорог, Управление войск по охране особо важных предприятий промышленности, Управление военного снабжения и Политическое управление войск. В августе 1941 г. на базе расформированных Главного управления войск по охране железнодорожных сооружений и важных предприятий промышленности, а также Управления конвойных войск было создано Главное управление внутренних войск под руководством генерал-майора А.И. Гульева. В составе Главка созданы отделы, ведавшие службой железнодорожных, промышленных и конвойных войск. Железнодорожные войска НКВД отвечали за охрану почти 1700 железнодорожных веток, узлов и конечных станций. Они насчитывали 63 700 бойцов, имели 50 бронепоездных подразделений, 25 бронепоездов, 32 бронированные артиллерийские площадки, бронемашины и моторные броневые вагоны[276]
.Система управления и организационная структура войск НКВД, сложившаяся к концу 1941 г., в целом обеспечивали выполнение поставленных задач. В ходе войны войска НКВД служили резервом для создания общевойсковых частей, соединений и оперативных объединений Красной армии.
Серьезные изменения произошли в пограничных войсках. 23 июня некоторые части и подразделения были переподчинены НКО и ВМФ: учебный отряд морских частей пограничных войск НКВД (г. Анапа) вошел в состав Черноморского флота; Первый Северный отряд пограничных судов НКВД (г. Мурманск) – в состав Северного флота; группа речных катеров – в состав Дунайской военной флотилии; авиаэскадрилии были переподчинены командованию ВВС, пограничные отряды – командованию фронтов, но некоторые из них оставлены в резерве стрелковых корпусов[277]
.