Военная разведка англосаксов: история и современность

В ноябре 1944 года он представил президенту меморандум, в котором изложил свои взгляды на разведку в целом. В принципиальном плане они сводились к необходимости создания централизованной разведывательной службы страны, включая в том числе подчинение ей и всех структур военной разведки. Тем не менее после окончания Второй мировой войны УСС было расформировано, а его сотрудники в основном были уволены или перешли на работу в оставшиеся немногочисленные спецслужбы страны. Вместо УСС в соответствии с директивой президента в самом начале 1946 года был создан консультативный орган по разведке, в который вошли государственный секретарь Д. Бирнс, министр сухопутных войск Р. Питтерсон, министр ВМС Дж. Форрестол и адмирал У. Леги. Но указ президента Трумэна относительно упразднения УСС, как показали последующие исследования, не был выполнен полностью. Некоторые региональные руководители управления посчитали рациональным не увольнять опытных сотрудников разведки, а переориентировать их на другие задачи или сформировать новые структуры, которые формально не были завязаны на расформированное УСС. Так, например, резидентура управления в Китае была переведена под военное прикрытие и получила наименование «подразделение внешней безопасности» [3, с. 570].

Между тем в Вашингтоне продолжались дебаты относительно преемника Управления стратегических служб. Именно взгляды руководителя УСС в годы Второй мировой войны авторитетного генерала Донована, по мнению целого ряда исследователей американских спецслужб, якобы и легли впоследствии в основу той части фундаментального «Закона о национальной безопасности», подписанного президентом 15 сентября 1947 года, в которой, в соответствии со статьей 108, были сформулированы цели и функции ЦРУ. Другие же специалисты ссылаются на воспоминания президента США Г. Трумэна, инициировавшего принятие данного закона. Он также не одобрял отсутствие тесных контактов между разведывательными службами сухопутных войск, ВМС и Государственного департамента, зачастую представлявшими руководству страны «различные и противоречивые оценки по одним и тем же темам» [5, с. 48]. Однако Трумэн, по его же словам, не консультировался с Донованом на этот счет, а следовал своей интуиции и советам других специалистов, в частности рекомендациям директора Бюджетного бюро Г. Смита. Но и взгляды последнего также сводились к формированию в стране единой разведывательной системы, исключающей ненужное соперничество между различными спецслужбами [20, рр. 98–99]. Предполагалось, что вновь создаваемая спецслужба должна иметь общенациональный характер и быть по существу гражданским институтом (в противоположность разобщенным органам военной разведки). Вместе с тем многие опасались, что новая централизованная разведструктура будет наделена слишком большими полномочиями и «растворится в политике, то есть приобретет чисто конъюнктурный характер и попадет под влияние той или иной политической группы» [6, с. 30]. Между тем председатель КНШ адмирал У. Леги информировал президента о том, что военные имеют контрпредложение, заключающееся в сохранении за ними большей самостоятельности в представлении развединформации руководству страны. В свою очередь и Государственный департамент выдвинул предложение о подчинении себе создаваемой централизованной разведывательной службы страны. Но Трумэн, поддержав в целом предложение военных, обязал свой аппарат внести некоторые поправки, инициированные Госдепом и Бюджетным бюро, и уже 26 января 1946 года подписал административное распоряжение о создании Центральной разведывательной группы (ЦРГ) во главе с бывшим заместителем начальника разведки ВМС адмиралом С. Сойерсом. Через некоторое время Сойерс был уволен со службы по возрасту, но на его место вновь был назначен представитель военных — генерал ВВС Х. Вандерберг, которого уже в мае 1947 года сменил контр-адмирал Р. Хилленкоттер — ветеран Перл-Харбора, имевший солидный опыт работы в военно-морской разведке [7, с. 69].

6.2. Истоки конкуренции