Война иными средствами

Сталкиваясь с действиями стран, которые не проводят различия между государственной политикой и интересами частных компаний, мы должны укреплять взаимодействие между нашей экономикой и политикой в области национальной безопасности

Соединенные Штаты должны облегчить межведомственное взаимодействие по тем щекотливым вопросам, которые касаются всех без исключения интересов и полномочий исполнительной власти США. Решение использовать национальную валюту как фактор торговой политики, например, или оказать геоэкономическое давление на Иран помимо санкций требует одобрения всех профильных ведомств администрации США. В других случаях наверняка возникнут новые проблемы, которые не будут укладываться в существующие бюрократические и организационные «шаблоны». Рассмотрим технологические вопросы, такие как кибершпионаж и конфиденциальность данных. В обоих случаях США несут немалый урон от кибератак, в том числе мотивированных геоэкономически, и этот урон выше, чем в развивающихся странах. Но ни правительство США, ни нынешние международные институты не готовы отражать эти государственные и негосударственные атаки, жертвами которых чаще всего становится американский частный сектор. Когда же потенциально жесткая позиция США в отношении геоэкономического принуждения или злоупотребления рискует войти в противоречие с политикой безопасности и военными приоритетами, последние побеждают практически всегда.

Что именно, с практической точки зрения, должна подразумевать такая геоэкономически ориентированная американская внешняя политика? Чего она потребует? Мы полагаем, что она будет вдохновляться следующим президентско-парламентским видением:

Внешняя политика США должна измениться под мир, в котором экономические интересы зачастую перевешивают традиционные военные императивы и в котором геоэкономические подходы нередко оказываются наиболее надежным способом защиты американских национальных интересов. Необходимо также систематически оценивать жизнеспособность внутренних экономических источников проецирования силы.

Неизбежно будут возникать ситуации, когда безопасность страны и наши демократические ценности побудят нас к действиям за рубежом. Мы всегда будем сталкиваться с международными угрозами. Но возрождение геоэкономики как основополагающего принципа американской внешней политики означает, что в этих ситуациях – и фактически в каждом решении по внешней политике – мы должны задавать себе три вопроса: как это повлияет на экономическое положение Америки в мире? как мы можем использовать геоэкономические инструменты для достижения наших стратегических интересов? и как мы намерены формировать новые экономические тренды, чтобы добиться геополитических результатов, выгодных Соединенным Штатам, нашим союзникам и друзьям и основанных на правилах мирового порядка?

Внешняя политика США в эпоху геоэкономики: двадцать рекомендаций

Далее встает сложная задача по переводу этого видения в конкретные шаги. Мы предлагаем двадцать политических «рецептов»; это ни в коей мере не исчерпывающий список, но в совокупности они способны значительно улучшить и развить геоэкономические показатели США.

Рекомендация 1

Ничто не будет сильнее способствовать геоэкономическому успеху Америки и ее стратегическому будущему, чем устойчивый экономический рост Соединенных Штатов[1027].