Война иными средствами

Рекомендация 5

Необходима единая трактовка геоэкономики всеми органами исполнительной власти, ответственными за американскую внешнюю политику и национальную безопасность

Чтобы обнаруживать признаки использования геоэкономики и сознавать ее значимость для внешней политики США, американскому правительству следует добиться общего понимания того, что такое геоэкономика. Подобные концептуальные рамки позволят как минимум отличать геоэкономические инструменты от иных форм влияния, а также помогут оценить их эффективность в конкретных ситуациях; еще они обеспечат политикам основу для сопоставления геоэкономических вариантов с другими политическими альтернативами.

Рекомендация 6

Завершить первый раунд переговоров по ТТП

Геополитическая стратегия США в Азии не будет успешной без заключения соглашения о ТТП, которое обеспечит региону «всестороннее и полноценное торговое партнерство»[1033]. Пускай ТТП зарождалось как инициатива по ослаблению торговых барьеров, геополитические факторы позволили в результате «послесобытийного маркетинга» добиться общественной поддержки, и перспективы одобрения законопроекта конгрессом сейчас реальны, как никогда, благодаря усилиям администрации Обамы. Безусловно, ТПП могло бы уделять больше внимания определенным геополитическим интересам США (причем таким образом, чтобы защищать экономические интересы Соединенных Штатов, например, в отношении регулирования деятельности государственных предприятий и валютных курсов). Но все же ТТП, при всем своем несовершенстве, является главной геоэкономической составляющей «поворота к Азии», объединяет азиатских друзей Америки и способствует взаимодействию американских партнеров в Западном и Восточном полушариях[1034].

Рекомендация 7

Заключить соглашение о ТТИП с европейскими союзниками Америки

Ничто не будет сильнее способствовать развитию трансатлантических геоэкономических отношений – особенно если обе стороны превратят это торговое соглашение в инструмент расстановки и реализации геоэкономических целей. Подобно соглашению о ТТП, всякое соглашение такого масштаба потребует пристального и устойчивого внимания президента, и тем более это верно для соглашения, которое представляет собой попытку выйти за рамки шаблона свободной торговли двадцатипятилетней давности. Можно предположить наличие в ТТИП четко прописанных обязательств по выработке совместных мер против экономического принуждения в геополитических целях со стороны третьих лиц. Уроки, извлеченные из санкций США и ЕС, также могут быть включены в это соглашение. Отдельный раздел по энергетике поможет определить необходимые гарантии и общую реакцию на дальнейшие шаги в рамках «трубопроводной политики» на континенте. Учитывая маловероятность завершения переговоров по ТТИП в правление президента Обамы, отметим, что остается все меньше и меньше сложностей, которые обеим сторонам предстоит преодолеть для включения в документы ТТИП комплексных геоэкономических положений.

Рекомендация 8

«Перезагрузить» текущие альянсы с целью фокусировки не только на военно-политических, но и на геоэкономических действиях

На протяжении десятилетия или даже долее экономические отношения Америки со многими ближайшими союзниками отставали от сотрудничества в сфере безопасности. Применительно к ЕС мы должны заключить соглашение о ТТИП, которое будет не только способом взаимно ослабить рыночные барьеры, но и инструментом противостояния геоэкономическому принуждению и злоупотреблениям, и позволит отстаивать западные геополитические интересы (можно вообразить себе раздел документа, обязывающий обе стороны разработать комплекс мер по общей реакции на геоэкономическое принуждение со стороны третьих лиц – не важно, направлено ли это принуждение на государство-участника ТТИП или на какую-то страну, не подписавшую соглашение). Соединенным Штатам и Европейскому союзу также следует выработать согласованную позицию о целесообразности присвоения Китаю статуса страны с рыночной экономикой.

Чтобы побудить Европу принять на себя ответственность за соблюдение собственных интересов в сфере безопасности, конгрессу, в рамках пересмотра бюджета НАТО, нужно потребовать от государственного секретаря гарантий того, что ЕС добился значительного прогресса в диверсификации поставок энергоносителей и подготовке к угрозам прекращения поставок (разумеется, с одобрения президента). Степень, в которой частные компании пострадают в результате очередных санкций США, тоже должна быть изучена при согласовании списка стран и компаний, европейских и прочих, претендующих на экспортные лицензии США.